Vid inträde i tjänsten i mobiliseringen mänsklig reserv. Den ryska armén kommer att förstärkas med betalda reservister Hur det kommer att fungera

Jag jobbar som personalhandläggare på en bilfirma. Laget är mestadels män, de flesta av oss är registrerade i militären. Två unga förare planerar att ansöka till militärregistrerings- och mönstringskontoret för att skriva på ett kontrakt med försvarsministeriet om att stanna i mobiliseringsreserv. Det är första gången jag har stött på en sådan situation. Berätta för oss, kommer ingåendet av detta kontrakt på något sätt att påverka de anställdas arbete? Krävs det något från HR? Vilka dokument kommer att behöva upprättas och hur länge kan förfarandet pågå?

För att kunna svara på din fråga måste du först och främst förstå vad en aktie är och vilka typer av aktier som är etablerade.

I enlighet med art. 51.2 i den federala lagen av den 28 mars 1998 nr 53-FZ "Om militärtjänst och militärtjänst" (nedan kallad lagen om värnplikt) mobiliseringsreserv för Ryska federationens väpnade styrkor (nedan kallad Ryska federationens väpnade styrkor) skapas för att bemanna formationer, militära enheter för perioden av mobilisering utplacering.

Beståndet består av:

1. Mobilisering mänsklig reserv.

Mobiliseringsarbetskraftsreserv (nedan kallad reserven)- Medborgare som befinner sig i reservatet och som vederbörligen har slutit ett avtal om vistelse i den mänskliga reservatet för mobilisering (nedan kallat reservkontraktet). Detta koncept introducerades den 1 januari 2013 genom den federala lagen av den 30 december 2013 nr 288-FZ.

2. Mobilisering av mänskliga resurser.

Mobilisering mänskliga resurser - medborgare som är i reservatet och inte ingår i reservatet.

Dina anställda som är i RF Armed Forces reserver kan gå in i RF Armed Forces mobilisering av mänskliga reserver. Detta görs endast på frivillig basis genom att ingå ett kontrakt om vistelse i reservatet. Förfarandet för att komma in i reservatet, vistas i det och uteslutande från det bestäms av lagen om militärtjänst, andra federala lagar, såväl som bestämmelserna om förfarandet för vistelse för medborgare i Ryska federationen i mobiliseringen av mänsklig reserv, som trädde i kraft den 15 september 2015 godkändes. Dekret från Ryska federationens regering av 03.09.2015 nr 933 (nedan kallad förordningen om reserv) och andra rättsakter från Ryska federationen.

Vår referens: Aktiesammansättning

Medborgare i reservatet är indelade i tre kategorier:

Notera:

1. Alla kvinnliga medborgare som finns i reservatet tillhör den tredje kategorin. Officerare med militära grader förblir i reserven tills de fyller 50 år, resten - upp till 45 år.
2. Åldersbestämd 30 september 2014

Antagningen och vistelsen för en anställd i den mänskliga reserven för mobilisering kan delas upp i flera steg, i var och en av dem är arbetsgivaren inblandad i viss utsträckning.

Steg 1. Inlämnande av den anställde av en ansökan om önskan att ingå ett kontrakt om att stanna i mobiliseringens mänskliga reserv

En anställd som har uttryckt en önskan att självständigt ingå ett kontrakt lämnar in en ansökan till avdelningen för kommunal bildande av militärkommissariatet för en konstituerande enhet i Ryska federationen (nedan - avdelningen för militärregistrerings- och mönstringskontoret) där han är registrerad i militären, eller i en militär enhet (klausul 9 i bestämmelserna om att stanna i reserv). Tillsammans med ansökan uppvisar medborgaren ett dokument som styrker sin identitet och ryska medborgarskap, samt andra dokument som fastställts av bestämmelserna om vistelse i reservatet.

Observera att två av de handlingar som arbetstagaren lämnar in till militärregistrerings- och mönstringskontoret måste vara utfärdade av dig (arbetsgivaren). Detta är en kopia av arbetsboken och arbetsbeskrivningen från den sista arbetsplatsen.

Dokument 1. Kopia av arbetsbok.

Den medarbetare som ansvarar i din organisation för att föra arbetsböcker, baserat på en skriftlig ansökan från den anställde (exempel 1) måste göra en kopia av sin arbetsbok. Deadline - senast tre arbetsdagar från dagen för inlämnande av ansökan (Klausul 7 i reglerna för underhåll och förvaring av arbetsböcker, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 16 april 2003 nr 225). I samma ansökan kan den anställde ange behov av att upprätta en arbetsbeskrivning.

Exempel 1. Ansökan om utfärdande av exemplar av arbetsbok och arbetsbeskrivning

Hur gör man en kopia av en arbetsbok?

Steg 1. Gör fotokopior av varje ark i den ursprungliga arbetsboken, inklusive titeln och baksidorna av det första försättsbladet, på vilket certifieringsanteckningar om de ändringar och tillägg som gjorts kan göras.

Steg 2 Ark numrerade, sydda och förseglade med organisationens sigill.

Steg 3 På det första arket gör du inskriptionen "Kopiera" och på det sista lägg ner:

• bekräftelseinskription "Korrekt";
• ställningen för den person som bestyrkte kopian;
• signaturavkodning (initialer, efternamn);
• certifieringsdatum (klausul 3.26 GOST R 6.30-2003 "Enhetligt system för organisatoriska och administrativa dokument. Krav på pappersarbete", godkänd av resolutionen från Rysslands statliga standard daterad 03.03.2003 nr 65-st).

Exempel:

Dokument 2. Servicekaraktär.

Detta är ett officiellt dokument som innehåller en översyn av en anställds officiella, vetenskapliga och andra aktiviteter, inklusive en bedömning av hans affärsmässiga, psykologiska och moraliska egenskaper.

Serviceegenskaper skrivs på organisationens (institutionens) brevhuvud i valfri form från en tredje part. Dess text sammanställs som regel av chefen för den strukturella enheten (direkta handledaren) och godkänns av organisationens chef och förseglar hans underskrift (exempel 2).

Vanligtvis, i texten till tjänstegenskapen, särskiljs tre delar konventionellt:

1. efternamn, namn och patronym för den anställde, födelsedatum och födelseort; information om utbildning (var, när och vilka läroanstalter tog examen, akademisk examen och titel); reservens sammansättning (reservens militära rang); befattningen som innehas vid tidpunkten för skrivandet av egenskaperna och datumet för utnämningen till den; andra befattningar i organisationen och andra personuppgifter;
2. bedömning av yrkesskicklighet och kompetens; affärsverksamhet (för ledaren) och personliga egenskaper; arbetslivserfarenhet och praktiska färdigheter; prestanda; fullständighet och kvalitet i utförandet av officiella uppgifter; förmåga att organisera personlig arbetstid och anpassa sig till innovationer; psykologiska egenskaper, relationer med kollegor och klienter, etc.;
3. slutsatser och syfte med egenskapen.

Exempel 2. Servicejournal för antagning till mobiliseringens mänskliga reserv

På samma gång...

... arbetstagarens oenighet om innehållet i arbetsbeskrivningen inte kan bli föremål för en individuell arbetskonflikt, eftersom den inte påverkar tillämpningen av arbetslagstiftningen och andra reglerande rättsakter som innehåller arbetsrättsliga normer.

Samtidigt har en anställd som anser att uppgifterna i arbetsbeskrivningen misskrediterar hans heder och värdighet eller affärsmässiga rykte rätt att vända sig till domstolen med ett lämpligt yrkande. Spridning av information som misskrediterar medborgarnas heder och värdighet eller medborgares och juridiska personers affärsrykte bör förstås som publicering av sådan information i pressen, sändning i radio och TV, demonstration i nyhetsprogram och andra medier, distribution på Internet, såväl som att använda andra sätt för telekommunikation, kommunikation, presentation i officiella särdrag, offentliga tal, uttalanden riktade till tjänstemän eller kommunikation i en eller annan form (inklusive muntlig) till minst en person.

Kommunikation av sådan information till den person som de berör kan inte erkännas som spridning av sådan information om den som kommunicerat dem vidtagit tillräckliga sekretessåtgärder så att denna information inte skulle bli känd för tredje part. (punkt 2, punkt 7 i resolutionen från Ryska federationens högsta domstols plenum av den 24 februari 2005 nr 3 "Om rättspraxis i mål om skydd av medborgarnas heder och värdighet, såväl som affärsrykte för medborgare och juridiska personer”).

Steg 2. Att klara en läkarundersökning och en provision för urval av kandidater till reserv för mobiliseringsarbetskraft

Om ansökan övervägs positivt på avdelningen för militärregistrering och mönstring, kommer den anställde att skickas för en läkarundersökning och en kommission för urval av kandidater till reserven (nedan kallad urvalskommittén). En läkarundersökning och uppdrag av en anställd sker som regel i lokalerna för den militära registrerings- och mönstringsavdelningen, dit han kallas genom en kallelse. Den kan överlämnas av både anställda vid militärregistreringskontorets avdelning (militär registreringsdisk) och arbetsgivaren på uppdrag av militärregistrerings- och mönstringskontorets avdelning (Stycke "g", punkt 32 i bestämmelserna om militär registrering, godkänd genom dekret från Ryska federationens regering av den 27 november 2006 nr 719).

Under perioden för läkarundersökning och godkänt av urvalskommissionen släpps anställda från arbetet med bevarande av sin fasta arbetsplats och betalning av genomsnittlig inkomst. De får ersättning för utgifter för att hyra (andra) bostad och betala för resor från sin bostad (arbete) och tillbaka, samt resekostnader (Klausul 1, artikel 7 i lagen om värnplikt).

Samtidigt tillhandahålls militära transportdokument för att resa till platsen för ingående av kontraktet till kandidaten endast en gång under hans vistelse i reserven.

För att uppfylla dessa garantier måste du, på grundval av stämningsansökan, utfärda ett order om att frigöra den anställde från arbetet med bibehållande av sin plats och ersättning för utgifter i enlighet med reglerna för kompensation av kostnader för organisationer och medborgare av Ryska federationen i samband med genomförandet av den federala lagen "Om militärtjänst och militärtjänst" , godkänd Dekret från Ryska federationens regering av den 1 december 2004 nr 704 (nedan - Reglerna för ersättning av kostnader) (exempel 3). I en sådan order ger arbetsgivaren instruktioner till cheferna för strukturella avdelningar att följa arbetslagstiftningens krav.

Exempel 3. Förordnande om frigivning från arbetet med bibehållande av en fast arbetsplats

Steg 3. Ingående av den anställde av ett kontrakt om vistelse i mobiliseringens mänskliga reserv

En anställd som erkänns av urvalskommittén som uppfyller kraven för inskrivning i reserven, på grundval av en order från den militära registrerings- och värvningskontorets avdelning, kommer att skickas till en militär enhet för att ingå ett kontrakt.

Det första kontraktet är på tre år. Ett nytt avtal kan ingås för tre år, fem år eller för tiden fram till åldersgränsen för att vara i reserv (andra kategori reserv).

Under tiden för utförandet av uppgifter relaterade till ingåendet av kontraktet släpps den anställde från arbetet med bevarande av sin plats och betalning av genomsnittlig inkomst. Han får ersättning för utgifter i samband med hyra av boende och tjänsteresor.

Avdelningen för det militära registrerings- och värvningskontoret förser kandidaten med militära transportdokument till och från destinationen. Baserat på instruktionerna från avdelningen för det militära registrerings- och mönstringskontoret (i analogi med ordern i exempel 3) ger arbetsgivaren ett föreläggande.

Och vad blir det?

Arbetsgivaren är skyldig att underrätta anställda om samtal (kallelse) till militärregistrerings- och mönstringskontoret och säkerställa möjligheten att deras inträde i tid på den plats som militärregistrerings- och mönstringskontoret anvisar, även under mobiliseringsperioden.

Underlåtenhet att på kallelse meddela anställda av chefen eller annan tjänsteman i den organisation som ansvarar för det militära registreringsarbetet om deras kallelse till det militära registrerings- och mönstringskontoret samt underlåtenhet att ge dem möjlighet att infinna sig i tid vid kallelse den agendan för det militära registrerings- och värvningskontoret, innebär utförande av administrativa böter på 500 till 1000 rubel. (Artikel 21.2 i Ryska federationens kod för administrativa brott).

Steg 4. Involvera en reservist i certifiering, klara ett kvalificerande prov och militär utbildning

Medan han befinner sig i reserven kan en anställd vara involverad i certifiering, klara ett kvalifikationsprov och militär utbildning. Certifieringen utförs i syfte att göra en omfattande och objektiv bedömning av reservisten, bestämma hans syfte, överensstämmelse med den militära positionen och utsikterna för fortsatt vistelse i reserven. Reservisten är certifierad tre månader före utgången av vistelsetiden i reservatet.

En behörighetsprövning genomförs för att fatta beslut om att tilldela en reservist en klassbehörighet inom relevant specialitet. Reservister gör en sådan examen efter behov, men minst en gång vart tredje år.

Observera: en anställd har rätt att ansöka om antagning till reservatet direkt till militärenheten.

Efter att ha övervägt sökandens kandidatur, kan befälhavaren för enheten skicka honom för urval och pappersarbete till avdelningen för det militära registrerings- och värvningskontoret, där denna anställde är registrerad hos militären. En begäran om denna medborgare ställs till chefen för det militära registrerings- och mönstringskontoret, som ska undertecknas av enhetschefen.

Sedan går reservistkandidaten igenom alla etablerade stadier för att komma in i reserven: övervägande av frågan i avdelningen för militärregistrering och mönstring, läkarundersökning, urvalskommitté, ingående av ett kontrakt. Det måste beaktas att utförandet av en reservists uppgifter utförs i enlighet med Ryska federationens reglerande rättsakter, såväl som med de officiella föreskrifterna.

Du borde veta

De utgifter som organisationen ådrar sig i samband med vistelsen för sina anställda i mobiliseringens mänskliga reserv kompenseras från den federala budgeten. För att göra detta bör du kontakta militärregistrerings- och mönstringskontoret

Reservisten är skyldig att infinna sig vid militärförbandet inom den tidsperiod som anges i militärkommissariatets mobiliseringsordning, agenda och (eller) order, för att utföra uppgifter i motsvarande militära befattning.

Reservister är involverade i operations-, mobiliserings- och stridsträning under militär utbildning. Den totala varaktigheten av den militära utbildningen, i vilken en reservist är inblandad, får inte överstiga 24 månader.

För alla dessa perioder utfärdar arbetsgivaren ett föreläggande enligt exempel 3 en blankett om frigivning av en anställd från arbetet med bibehållen plats och medellön, samt om ersättning för andra utgifter (för boende, resor och tjänsteresor).

Samtidigt kompenseras alla utgifter som arbetsgivaren ådrar sig i samband med vistelsen för anställda i mobiliseringsreserven från den federala budgeten. För att få sådan ersättning måste du kontakta militärregistrerings- och mönstringskontoret.

Arbetsgivaren behöver också veta att anställda i reservatet har rätt att få yrkesutbildning och ytterligare yrkesutbildning i militära yrkesutbildningsorganisationer eller militära högskoleorganisationer utan att debitera dem studieavgifter. (Klausul 5.2, artikel 19 i den federala lagen av den 27 maj 1998 nr 76-FZ "Om militär personals status").

Sammanfattning

Arbetsgivaren ska:

• upprätta de dokument som krävs för att en anställd ska kunna ansöka om ett kontrakt;
• lämna garantier och ersättningar enligt lag, inklusive uppsägning från arbete med bibehållande av tjänsten och utbetalning av genomsnittsinkomst för vissa perioder, samt ersättning för fastställda kostnader.

För att förstora bilden, klicka på den!

Som en del av den ryska försvarsmaktens reserv, mobiliseringsarbetskraftsreserv. Införandet i reserven kommer att genomföras på frivillig basis, enligt ett kontrakt.

För närvarande mobiliseringsreserv Den ryska armén är 700 tusen människor och består huvudsakligen av pensionerade värnpliktiga, sa armégeneralen Nikolai Makarov, chef för generalstaben för RF Armed Forces.

Enligt honom upprätthåller försvarsministeriet planerna på att behålla mobiliseringsreserven. Antalet entreprenörer kommer att öka under de kommande åren för att upprätthålla arméns stridsförmåga under alla förhållanden.

Statsdumans suppleanter ansåg i första behandlingen lagförslaget, som radikalt förändrar systemet för vistelse för ryska medborgare i reserven. Som en av författarna till dokumentet, ordförande för statsdumans försvarskommitté Viktor Zavarzin, förklarade för korrespondenten, talar vi om skapandet i Ryssland professionell mobilisering mänsklig reserv, som arméledningen, ledningen för den utländska underrättelsetjänsten och FSB kommer att kalla under sina fanor under kriget, större övningar eller nödsituationer.

Ingen kommer att tvångsköra in personer som redan tjänstgjort i armén i barackerna. Att slita dem hemifrån och jobba länge – också. Lagförslaget ger frivilligt inträde av reservtrupper i reservarmén. Det kan se ut så här. Innan befälhavaren lämnar armén kommer befälhavaren att erbjuda den demobiliserade värnpliktige att skriva på ett kontrakt, enligt vilket gårdagens kämpe åtar sig att då och då återgå till tjänst. Ett annat sätt är att rekrytera kontrakterade reservister genom militära registrerings- och mönstringskontor.

För att intressera en person för "extracurricular" tjänst, kommer han att få betalt varje månad ett visst belopp. Enligt lagstiftare, beroende på en persons militära specialitet och armégrad, kan det vara 5-7 tusen rubel i månaden. Enligt suppleanterna, efter en betydande ökning av arméns löner 2012, kommer finansiella indikatorer sannolikt att ses över.

Under utbildningstiden kommer reservisterna att behålla dem genomsnittslön på en medborgare. Dessutom kommer de att få pengar som vanliga entreprenörer. För sådana personer vill de också införa ytterligare betalningar, särskilt den regionala koefficienten och den månatliga ersättningen för kontinuerlig vistelse i reservatet. Huvudsaken är att plånboken till "partisanen" kommer att fyllas på oavsett om han arbetar eller för närvarande är i en militär enhet.

Idag kallas en soldat och en reservofficer till tjänst ungefär en gång vart tredje år. Samlingar varar inte mer än två månader. Det är meningslöst att öka deras varaktighet - annars kommer en person helt enkelt att sparkas från ett civilt jobb. Men det är nödvändigt att kalla reservister för omskolning oftare. Författarna till propositionen hoppas att ekonomiska preferenser ska väcka ryssarnas intresse för mobiliseringstjänsten. Så det kommer att finnas en möjlighet att välja ut de bästa specialisterna där.

Enligt dokumentet, för avslutning mobiliseringskontrakt medan du kan lita på:
- före detta soldater-sergeanter och krigsofficerare-midskeppsmän under 42 år;
- underofficerare till och med kaptenen, ej äldre än 47 år;
- majorer, överstelöjtnant och motsvarande sjöofficerare - upp till 52 år;
- överstar och kaptener av 1:a rang - upp till 57 år.

En examen har också upprättats för utexaminerade från militära avdelningar vid civila universitet. Serviceavtal för mobil reserv de kommer att förbjudas att skriva under 15 år efter att de blivit värvade i reserven och tilldelas graden av löjtnant. Som med aktiv militär personal är det första "partisan" kontraktet utformat för 3 år, nästa - i 5 år.

Bilda en personal i Ryssland mobil reserv suppleanter föreslår i flera etapper, och till att börja med skapandet av en andra front för Försvarsmakten. Enligt lagstiftare, senast den 1 januari 2012, är det realistiskt för armén och flottan att rekrytera 4 300 reservister och i slutskedet 2014 att ha 8 600 professionella reserver. Sedan, säger man i statsduman, kommer turen att rekrytera en personalreserv i FSB och den utländska underrättelsetjänsten.

Jo, och de soldater och sergeanter som innan de får sparken inte vill skriva på ett kontrakt för tjänstgöring i mobiliseringsreserv, kommer att ingå i den så kallade mobiliseringsresursen. Att bo där kommer inte att ge ytterligare pengar till människor. De kommer fortfarande att vara ansvariga för militärtjänst, men de kommer att kallas till arméträning mer sällan än reservister. Och i händelse av en nödsituation kommer sådana människor att läggas under vapen i andra hand.

Yuri Gavrilov

I kapitel

I slutet av november började man i Ryssland prata om att skapa en mänsklig reserv i händelse av ett globalt krig. Chefen för huvudorganisations- och mobiliseringsdirektoratet (GOMU) vid det ryska försvarsministeriet, biträdande chef för generalstaben för RF Armed Forces Vasily Smirnov sa att det inom en snar framtid planeras att skapa ett institut för kontraktsreservister. Generalen sa att frågan om att ändra konceptet att utbilda medborgare i reservatet aktivt utarbetas, samtidigt som ett nytt system för att träna "reserver" skapas. Hur det står till idag med mobiliseringsreserven i den ryska armén, hur realistiska är militärens planer att skapa en ny institution av reservister, förstod korrespondenten för Our Version.

Enligt de nya planerna ska militär personal som avslutat sin värnpliktstjänstgöring och tecknat kontrakt för fortsatt tjänstgöring i reservatet kunna bli reservister. Tjänsterna för "reserver" kommer att behövas i händelse av krig, när reservisterna snabbt måste fylla på den reguljära arméns sammansättning. Det är planerat att soldaterna i reserven ska få pengar för sin beredskap att omedelbart försvara fosterlandet i fredstid.

Enligt prognoserna från representanter för försvarsministeriet kommer denna institution att börja fungera 2016. Ändringar av gällande föreskrifter förbereds för närvarande. Enligt optimistiska experter kommer skapandet av institutionen för reservister inte bara att lösa frågan om mobilisering, utan kan också fungera som en drivkraft för att överge värnpliktssystemet. Och problemen med mobiliseringsberedskapen i dag är allvarliga – för mer än ett år sedan minskade försvarsministeriet antalet militära kommissariat i Ryssland med mer än 20 gånger. Således begravdes det gamla mobiliseringssystemet praktiskt taget, vilket var helt knutet till dessa lokala militära myndigheters arbete. Inget nytt skapades dock. Som ett resultat, enligt experter, kommer vår armé efter slutförandet av nästa reform inte att kunna säkerställa landets försvar i händelse av ett allvarligt krig, inte ens på dess eget territorium. Detta är baserat på erfarenheterna från de senaste militära konflikterna, som tydligt visar att idag inte en enda armé i världen har tillräcklig potential att föra allvarliga krig enbart med personal.

Militären förstår detta också. Det är ingen slump att, förutom enheter med konstant beredskap, skapades mer än 60 brigadförrådsbaser. Som planerat kommer dessa baser att vara förvaringsutrymmen för militär utrustning, kläder, vapen och ammunition förvaras i närheten i distriktslagren. Under mobiliseringsperioden kommer sådana baser att utplaceras till krigstidsstater på bekostnad av mobiliseringsreserven. Var denna reserv plötsligt kommer att dyka upp är fortfarande oklart.

Experter tror att en deltagare i sådana övningar, överste av reserven Evgeny Agafonov, delade sina intryck av dessa händelser med vår version: "Det verkade som att allt var gjort för att visa, det var tänkt att hålla träningsläger - de simulerade sitt beteende. Det är sant att ingen riktigt visste vad han skulle göra med reservisterna. I bästa fall var vuxna avstängda från arbete och familjer "lastade" med politiska studier, situationen förvärrades ännu mer under arméns kollaps, när sådana sammankomster förvandlades till sammankomster som blev till massdrycker. På ett eller annat sätt återvände reservisterna hem utan att på något sätt förstärka sin militära utbildning. Samtidigt spenderades miljontals statliga rubel meningslöst på sådana manövrar.

Senast en större mobiliseringsövning hölls i Ryssland var 2008, som en del av ledningspostövningen Stabilitet-2008. Sedan, som militären sa, för första gången under den postsovjetiska perioden, sattes en hel formation in på grund av uppropet från reservister. För att distribuera en tankdivision kallades 10 tusen människor upp, främst från Perm-territoriet. Sedan gjorde tankfartygen till och med en marsch från Perm till Totsky-övningsplatsen nära Orenburg. Övningarna erkändes officiellt som framgångsrika. Det förblev dock bakom kulisserna att divisionen bildades i nästan tre månader, och en sådan snabbhet för moderna krig, milt uttryckt, är otillräcklig. Dessutom nämndes ingenting om de medel som spenderades och de enorma ansträngningarna från militärregistrerings- och värvningskontorets anställda, som under flera månader, dag och natt, bokstavligen fångade reservister vid ingångarna. Ingenting rapporterades om nivån på reservisternas utbildning. Som vi lyckades ta reda på deltog sådana lagerhållare i träningslägret, som inte tog till vapen, inte satt vid spakarna på stridsvagnar på flera decennier. Det är inte förvånande att efter den "lyckade" övningen upphörde denna uppdelning att existera.

Under den pågående reformens gång dyker det upp regelbundet nya idéer om hur man kan återuppliva mobiliseringssystemet. Till en början tillkännagav högt uppsatta generaler planer på att bilda ett personalreservinstitut bland de minskade unga officerarna som inte hann tjäna pension och få andra sociala garantier från staten. Det var cirka 60 000 av dem. Men dessa planer glömdes snart bort. I dag har det utvecklats en unik situation inom försvarsdepartementet, då personalreservens roll faktiskt utförs av officerare reducerade till följd av militärreformen. De så kallade frilansarna, som Försvarsdepartementet inte kan säga upp på grund av bostadsbrist. Dessa militärer får en del av ersättningen, medan de inte tilldelas officiella uppgifter, men i händelse av krig kommer de att behöva ta till vapen. Enligt de mest ungefärliga uppgifterna finns det cirka 100 tusen av dem i försvarsministeriet idag.

Enligt experter är institutionen för kontraktsreservister, som militären föreslår att skapa 2016, en direkt kopia av den amerikanska "första nivån reserven". I Amerika tränar pensionerade officerare och specialister från de väpnade styrkornas grenar en gång om året i en månad som en del av deras reservenheter och enheter inom nationalgardet. Dessutom deltar de i stora övningar två gånger om året i två veckor. För detta får de pengar och förses med alla förmåner som tillkommer dem som tjänar staten.

Som Alexander Khramchikhin, chef för den analytiska avdelningen vid Institutet för politisk och militär analys, berättade för vår version, finns det idag fler frågor än svar i situationen med skapandet av institutionen för kontraktsreservister i den ryska armén. Ett försök att kopiera det amerikanska systemet kommer sannolikt att krascha mot den ryska verkligheten, eftersom det kräver strikt kontroll över de medel som avsatts för underhåll av reservister och ett ansvarsfullt förhållningssätt till deras utbildning. Dessutom är detta system inte det mest effektiva idag, även bland amerikanerna misslyckas det, vilket tydligt visades av kriget i Irak, där reguljära förband låg huvud och axlar över reservstyrkorna. För Ryssland är principen om schweizisk milisarmé mer lämplig, av vilka en betydande del är utbildade reservister - före detta värnpliktiga som årligen kallas in för träning från reserven. Eller en nära, faktiskt, israelisk version, där alla meniga och officerare efter avslutad ordinarie tjänst kallas årligen till reservistutbildning i upp till 45 dagar, anser experten. Som ett resultat har den israeliska armén 445 tusen människor till sitt förfogande, redo att när som helst utföra alla stridsuppdrag tillsammans med personalenheter.

Det är fortfarande okänt på vilken specifik princip institutionen för kontraktsreservister kommer att skapas i Ryssland, men det är uppenbart att, eftersom den ryska militärledningen planerar att köpa de modernaste vapnen och utrustningen under de kommande åren, bör reservister också vara en match. för det. Detta ställer automatiskt högre krav på deras utbildning, nu ska deras utbildning inte genomföras från fall till fall, utan regelbundna möten och övningar är nödvändiga. Militära experter har beräknat att den ungefärliga kostnaden för att upprätthålla kontraktsreservister kommer att vara 1-1,5 miljarder rubel per år. Detta är minimibeloppet som kommer att hålla dem i god form och inte kommer att låta dem förlora sina kvalifikationer. Som ett resultat kommer dessa medel att säkerställa utplaceringen av en mobiliseringsreserv på 100 000 till 200 000 i händelse av krig. Samtidigt, i fredstid, bör reservmilitären få incitamentsbetalningar på minst 8-10 tusen per månad.

Det finns dock ingen säkerhet att detta tillstånd kommer att passa alla, till exempel arbetsgivare, eftersom reservisten kommer att tvingas försvinna från sin arbetsplats flera gånger om året, och det är inte ett faktum att de inte kommer att försöka avskeda sådana. en anställd vid första tillfälle.

Militäravdelningen var allvarligt oroad över landets mobiliseringsförmåga. Enligt Vasily Smirnov, biträdande chef för generalstaben, har försvarsministeriet tagit fram ett lagförslag som radikalt kommer att förändra systemet med ryska medborgare som befinner sig i reserven.

Generalerna har ingen brådska att publicera sina förslag i detalj. Men det är känt att vi talar om skapandet i Ryssland av en helt ny struktur - en mobiliseringsreserv. Relativt sett kommer detta att vara den andra fronten som arméledningen kommer att kalla under sin fana under kriget, större övningar eller nödsituationer. Dessutom kan det förekomma förband inom Försvarsmakten där tidigare värnpliktiga kommer att tjänstgöra på tillfällig basis.

Militären kommer inte att tvångsköra in dem i barackerna och inte heller slita dem hemifrån och arbeta under en längre tid. Lagförslaget föreskriver frivilligt inträde för reservtrupper i reservarmén. Det kan se ut så här. Innan befälhavaren lämnar armén kommer befälhavaren att erbjuda den demobiliserade värnpliktige att skriva på ett kontrakt, enligt vilket gårdagens kämpe åtar sig att då och då återgå till tjänst.

För att intressera en person i tjänst i reserven kommer försvarsministeriet att betala ett visst belopp till reservisten varje månad. Hur många exakt - generalerna har ännu inte specificerat. Huvudsaken är att de vill fylla på lagerhållarens plånbok, oavsett om han arbetar för tillfället eller är i en militär enhet.

Storleken på arméns ersättning och kontraktets löptid kommer tydligen att bero på reservistens militära specialitet och kvalifikationer. Personer med bristande yrken inom armén, säg operatörer av luftvärnsmissilsystem, kommer förmodligen att få mer betalt. Reparatörer eller förare, troligen, mindre. Men de sistnämnda kommer inte att behöva lämna sina familjer under lång tid för omskolning av armén. Att bemästra "ratten" på en ny militärlastbil eller bepansrad personalbärare är fortfarande lättare än att gräva ner sig i krångligheterna i den elektroniska hjärnan i ett luftförsvarssystem. Det är möjligt att med vissa kategorier av före detta soldater kommer det inte att vara nödvändigt att sluta ett kontrakt alls. Varför betala pengar till en vanlig skytt om hans eldsvåda och taktiska färdigheter är lätta att återställa vid kortvariga militära träningsläger.

Med tanke på att "teknologiska" positioner i trupperna snart kommer att ockuperas av proffssoldater, kommer rekryteringen av deras civila backuper för tjänst i reserven att hanteras av militära registrerings- och mönstringskontor. I vår reservarmé av framgångsrika affärsmän och rika människor finns det bara ett fåtal. Därför hoppas generalerna att gårdagens soldaters materiella intresse och traditionellt välvilliga inställning till armén kommer att tvinga ett stort antal erfarna militärexperter att svara på initiativet från försvarsministeriet. De planerar att kalla dem för omskolning endast en gång om året. Reservisterna riskerar alltså inte att förlora sina jobb. Dessutom är det enligt gällande lagstiftning förbjudet att säga upp sådana anställda. Detta förbud kommer säkerligen att finnas kvar i det nya dokumentet. Samt skyldigheten för arbetsgivare att betala den genomsnittliga månadslönen till underordnade som tillfälligt gick i pension från armén.

Ett fundamentalt nytt ögonblick i reservisternas liv kan vara deras tillfälliga tjänstgöring vid vissa objekt inom försvarsministeriet. De förväntas inte i vanliga garnisoner. Efter överföringen av alla militära enheter till kategorin ständig beredskap var divisioner och brigader till hundra procent bemannade med värnpliktiga och kontraktssoldater.

Men på vissa ställen lämnades istället för reducerade regementen baser för förvaring av vapen och militär utrustning. Denna arsenal kommer att användas under insatsen av Försvarsmakten i en hotfull period. Men för att pansarfordon ska kunna köra och skjuta efter en lång "dvala", raketer lyfter i luften och flygplan tar upp till skyarna, måste all denna ekonomi upprätthållas i stridsberedskap. De vill anförtro en sådan uppgift åt reservisterna.

Som Vasily Smirnov noterade, i personalen på varje lagringsbas finns det 6 militära positioner och flera civila. Generalstaben ser ingen mening med att tillsätta militära yrkesverksamma där – de behövs i linjeförbanden. Att komplettera baserna med rekryter är dyrare för dig själv: klumpiga soldater kommer bara att förstöra utrustningen. Men att hålla erfarna reservspecialister på rotationsbasis är just det.

En annan mobiliseringsinnovation skulle kunna vara inblandning av tidigare soldater i elimineringen av konsekvenserna av katastrofer och naturkatastrofer som orsakats av människor.

Försvarsministeriets ledning ville ursprungligen presentera en ny titt på organisationen av arméns tjänst och förberedelsen av en mobiliseringsreserv i två nya lagar - om militärtjänst och om militärtjänst. Generalernas önskan att separera värnplikts- och tjänstefrågor fick dock inte stöd. Som ett resultat kommer statsduman att överväga ett enda lagförslag.

Bildandet av en reserv är en vanlig praxis i ledande västländer. Dess personal i Tyskland, Frankrike, Storbritannien och USA överstiger de väpnade styrkornas storlek. Till exempel, i Amerika spelas rollen som "andra fronten" av nationalgardet. Dessutom har armén och flygvapnet egna arbetskraftsreserver. I marinens avdelning är reservatet uppdelat mellan marinkåren och kustbevakningen.

Amerikaner tjänstgör frivilligt i reserven, utan att underteckna ett kontrakt med militären.

Under tiden

Det är möjligt att suppleanterna har frågor om generalstabens mobiliseringsinitiativ. Dessutom finns det bland lagstiftarna anhängare av andra alternativ för bildandet av en militär reserv. Inklusive - efter typ av vitryska. Följande schema för att förbereda en "andra front" har praktiserats i detta land i 6 år nu. De rekryterar inte före detta militär personal, utan drar in ungdomar. Det räcker för en person att skriva en ansökan till militärregistrerings- och mönstringskontoret med en detaljerad förklaring av skälen till omöjligheten att utföra reguljär tjänst som soldat. Få då ett hälsointyg från läkarna. Om sökandens argument i kommissariatet anses vägande, kommer han att skrivas in i mobiliseringsreserven. Service där sker i stort sett utan avbrott från huvudarbetet. En värnpliktig inom ett år, två eller tre år (perioden beror på hans utbildning och militära utbildningsnivå) kallas att studera i en militär specialitet i en av arméförbanden. Sedan kommer skedet av en lång vistelse i reserven med episodisk omskolning på militära träningsläger.

Diagrammet ser attraktivt ut. Det finns dock ett allvarligt argument mot att det införs i rysk praxis. Grannar införde tjänst i reservatet på grund av överskott av värnpliktiga som kan sättas i aktiv tjänst. I vårt land finns det som bekant alltid inte tillräckligt med rekryter.

Medborgare i reservatet

1. Medborgare som befinner sig i reserven för Ryska federationens väpnade styrkor, reserven för Ryska federationens utländska underrättelsetjänst, reserven för Ryska federationens federala säkerhetstjänst får gå in i de väpnade styrkornas mryska federationen, andra trupper, militära formationer och organ på frivillig basis genom att ingå ett kontrakt om reserv i enlighet med denna federala lag.

2. Förfarandet för att gå in i reserven, stanna i reserven och uteslutning från reserven bestäms av denna federala lag, andra federala lagar, bestämmelserna om förfarandet för vistelse för medborgare i Ryska federationen i mobiliseringspersonalreserven och andra Ryska federationens rättsakter.

3. Medborgare som finns i reserven är reservister och har de rättigheter och skyldigheter som fastställs i denna federala lag, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen.

reservkontrakt

1. Kontraktet för vistelsen i reservatet ingås mellan en medborgare och på Ryska federationens vägnar - Ryska federationens försvarsministerium eller annat federalt verkställande organ där militärtjänst föreskrivs i denna federala lag, representerad av befälhavaren (chefen) för den militära enheten skriftligen enligt standardformuläret på det sätt som bestäms av bestämmelserna om förfarandet för vistelse för medborgare i Ryska federationen i mobiliseringspersonalreserven, och tillhandahåller förberedelser för en medborgare för militärtjänst för mobilisering och utförande av militärtjänstuppgifter av honom i fall som föreskrivs i denna federala lag.

2. Kontraktet om vistelse i reservatet fastställer en medborgares frivilliga tillträde till reservatet, den period under vilken medborgaren åtar sig att stanna i reservatet och villkoren i avtalet om vistelse i reservatet.

3. Villkoren i avtalet om vistelse i reservatet inkluderar skyldigheten för en medborgare att stanna i reservatet under den period som fastställs i avtalet om vistelse i reservatet, för att samvetsgrant fullgöra uppgifterna för en reservist som upprättats genom denna federala lag, andra federala lagar och andra reglerande rättsakter i Ryska federationen, såväl som rätten för en medborgare att iaktta sina rättigheter och sina familjemedlemmars rättigheter, inklusive mottagande av sociala garantier och ersättningar som fastställts av federala lagar och andra reglerande rättsakter av Den ryska federationen.

4. Kontraktet om att vistas i reservatet träder i kraft från dagen för dets undertecknande av den relevanta tjänstemannen i enlighet med bestämmelserna om förfarandet för vistelse för medborgare i Ryska federationen i den mänskliga reservatet för mobilisering och upphör i fall och på det sätt som fastställs i artikel 57.8 i denna federala lag.

5. Ingåendet av ett kontrakt om vistelse i reservatet, dess uppsägning, såväl som andra förbindelser med det, regleras av denna federala lag, andra federala lagar, bestämmelserna om förfarandet för vistelse för medborgare i Ryska federationen i den ryska federationens reserv för mobiliseringsarbetskraft och andra rättsliga lagar.

6. Kontraktet om vistelse i reservatet föreskriver villkoret att de federala budgetmedel som spenderas på militär eller specialutbildning av reservisten är föremål för återbetalning i händelse av uppsägning av avtalet om vistelse i reservatet på den grund som anges i stycket "d" eller "e" i punkt 1 eller stycket "b" eller "c" i punkt 2 i artikel 57.8 i denna federala lag, såväl som summan av medel som ska återbetalas.

Reservkontraktets löptid

1. Det första reservavtalet ingås för en period av tre år.

2. Ett nytt reservavtal kan ingås för en period av tre år, fem år eller för en kortare period - fram till åldersgränsen för att vara i reserven.

3. Åldersgränsen för att vara i reservatet motsvarar åldersgränsen för att vara i reservatet, fastställd för medborgare från reservatet i den andra kategorin.

Ingående av ett reservkontrakt

1. Det första avtalet om vistelse i reservatet kan ingås med en medborgare som inte har medborgarskap (medborgarskap) i en främmande stat:

a) de som finns i reserv, som tidigare har fullgjort militärtjänst och har militär rang:

• en soldat, sjöman, sergeant, förman, fänrik och soldat - under 42 år;
• underlöjtnant, löjtnant, överlöjtnant, kapten, befälhavarlöjtnant - under 47 år;
• major, kapten av 3:e graden, överstelöjtnant, kapten av 2:e graden - under 52 år;
• överste, kapten av 1:a rangen, - under 57 år;

b) som inom femton år efter övergången till reserven med tilldelning av militär officersgrad genomgått utbildning enligt det militära utbildningsprogrammet för reservofficerare vid militäravdelningen vid den federala statens läroanstalt för högre yrkesutbildning.

2. En medborgare som går in i reservatet måste uppfylla kraven för medborgare som träder i militärtjänst enligt ett kontrakt.

3. Ett avtal om vistelse i reservatet kan inte ingås med en medborgare:

a) ha anstånd från värnplikten för militärtjänstgöring för mobilisering eller befrielse från militär utbildning;

b) beträffande vem förundersökning eller förundersökning bedrivs eller ett brottmål beträffande vilket har väckts till domstolen;

c) att ha en ofullständig eller utestående fällande dom för att ha begått ett brott;

d) som vägrade att gå igenom förfarandet för att utfärda tillgång till statshemligheter eller som nekades tillgång till statshemligheter, om han fullgör officiella uppgifter i en militär befattning, för vilken en medborgare kan placeras i en militär enhet (kan tilldelas en särskild sammansättning) för värnpliktstjänstgöring för mobilisering, är förknippad med användning av information som utgör en statshemlighet;

e) ha medborgarskap (medborgarskap) i en främmande stat.

4. Ett kontrakt om vistelse i en reserv kan ingås med en medborgare som är i Ryska federationens statliga offentliga tjänst, förutsatt att han uppfyller de krav som fastställs i denna federala lag, och om vistelsen i reserven inte orsakar restriktioner och förbud relaterade till Ryska federationens statliga civila tjänst, fastställda av den federala lagen av den 27 juli 2004 N 79-FZ "Om Ryska federationens statliga civila tjänst".

Reservistcertifikat. behörighetsprov

För en omfattande och objektiv bedömning av reservisten, fastställande av dennes syfte, överensstämmelse med den militära befattning han innehar och utsikterna för hans fortsatta vistelse i reserven, genomförs en intygs- och kvalifikationsprövning av reservisten på det sätt som bestämts. av bestämmelserna om förfarandet för vistelse för medborgare i Ryska federationen i mobiliseringsreserv.

Håll dig i reserv

Reservisten utför militära plikter i enlighet med denna federala lag och andra reglerande rättsakter från Ryska federationen.

En reservists uppgifter och ansvar

1. Reservisten är skyldig att infinna sig vid militärförbandet inom den tidsperiod som anges i militärkommissariatets mobiliseringsordning, agenda och (eller) order, för att utföra uppgifter i motsvarande militära befattning.

2. Reservisten utför också andra uppgifter som fastställts i bestämmelserna om förfarandet för vistelse för medborgare i Ryska federationen i reserv för mobiliseringsarbetskraft.

3. I händelse av underlåtenhet att uppfylla en reservists uppgifter är en medborgare som är i reserven föremål för disciplinärt, administrativt och straffrättsligt ansvar i enlighet med Rysslands lagstiftning.

Skäl för uteslutning från reservatet

1. En medborgare är föremål för uteslutning från reserven:

a) efter ålder - när åldersgränsen för att vara i reservatet uppnåtts;

b) vid utgången av reservkontraktets löptid;

c) av hälsoskäl - i samband med att den militära medicinska kommissionen erkänner honom som olämplig eller delvis lämplig för militärtjänst;

d) i samband med fråntagandet av hans militära rang;

e) i samband med ikraftträdandet av en domstolsdom om utnämning av reserviststraff i form av frihetsberövande eller frihetsberövande på skyddstillsyn;

f) i samband med uppsägning av medborgarskap i Ryska federationen eller förvärv av medborgarskap (medborgarskap) i en främmande stat;

g) i samband med uppkomsten av skäl för anstånd från värnplikten för mobilisering eller befrielse från militär utbildning.

2. En medborgare kan uteslutas i förtid från reservatet:

a) i samband med organisations- och personalverksamhet;

b) i samband med hans underlåtenhet att uppfylla villkoren i avtalet om vistelse i reservatet;

c) i samband med vägran att ta del av statshemligheter eller berövande av nämnda tillgång;

d) i samband med inträde i Ryska federationens utredningskommitté, organ och institutioner vid Ryska federationens åklagarmyndighet och utnämning till en domare.

3. En medborgare som är i reservatet har rätt till tidig uteslutning från reservatet:

(a) i samband med ett väsentligt och/eller ihållande brott i förhållande till hans villkor i reservkontraktet;

b) av familjeskäl:

• i samband med behovet av ständig vård för en far, mor, hustru, syskon, syster, farfar, mormor eller adoptivförälder som av hälsoskäl, i enlighet med ingåendet av den federala institutionen för medicinsk och social expertis på sin plats bosättning i permanent utomstående vård (hjälp, tillsyn), i frånvaro av andra personer som enligt lag är skyldiga att stödja dessa medborgare;
• i samband med behov av att vårda ett barn under 18 år, som reservisten uppfostrar utan barnets mor;
• i samband med behovet av att fullgöra vårdnadshavares eller vårdnadshavares uppgifter för ett minderårigt syskon eller ett minderårigt syskon i frånvaro av andra personer som enligt lag är skyldiga att försörja dessa medborgare.

4. En medborgare som befinner sig i reservatet kan enligt attestenskommissionens slutsats på egen begäran uteslutas från reservatet i förtid om han har goda skäl.