Відповідно до статті 157 Житлового кодексу Російської Федерації Уряд Російської Федерації ухвалює:
1. Затвердити додані:
Правила надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків;
зміни, що вносяться до постанов Уряду Російської Федерації з питань надання комунальних послуг.
2. Установити, що Правила, затверджені цією постановою:
а) застосовуються до відносин, що випливають із раніше укладених договорів, що містять умови надання комунальних послуг, у частині прав та обов'язків, що виникнуть після набрання чинності цими Правилами;
б) не застосовуються до відносин, що виникають при постачанні газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян та регулювання яких здійснюється відповідно до Правил поставки газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р. N 549 ;
в) набирають чинності після закінчення 2 місяців з дня набрання чинності змінами, що вносяться до Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї постанови.
3. Установити, що роз'яснення щодо застосування Правил, затверджених цією постановою, надає Міністерство регіонального розвитку Російської Федерації.
4. Міністерству регіонального розвитку Російської Федерації:
а) у 2-місячний термін подати за погодженням з Міністерством енергетики Російської Федерації та за участю зацікавлених федеральних органів виконавчої влади до Уряду Російської Федерації пропозиції щодо вдосконалення Правил постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р. р. N 549, та основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р. N 530;
б) у 3-місячний термін:
затвердити за погодженням з Федеральною службою за тарифами зразкову форму платіжного документа для внесення плати за утримання та ремонт житлового приміщення та надання комунальних послуг, а також методичні рекомендації щодо її заповнення;
затвердити за погодженням з Федеральною антимонопольною службою зразкові умови договору управління багатоквартирним будинком;
подати за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації та Федеральною службою за тарифами в установленому порядку до Уряду Російської Федерації проект акта про внесення змін до Правил встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р. N 306, які передбачають у тому числі:
вилучення з обсягів комунальних ресурсів, що враховуються при визначенні нормативів споживання комунальних послуг у житловому приміщенні, обсягів комунальних ресурсів, що передбачаються для утримання спільного майна багатоквартирного будинку, та нормативних технологічних втрат комунальних ресурсів;
порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби;
порядок встановлення нормативів споживання комунальних послуг, за винятком газопостачання, при використанні земельної ділянки та надвірних споруд;
в) у 5-місячний термін затвердити за погодженням з Міністерством економічного розвитку Російської Федерації зразкові умови енергосервісного договору, спрямованого на заощадження та (або) підвищення ефективності споживання комунальних послуг при використанні спільного майна у багатоквартирному будинку;
г) у 6-місячний строк затвердити критерії наявності (відсутності) технічної можливості встановлення індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку, а також форму акта обстеження на предмет встановлення наявності (відсутності) технічної можливості встановлення таких приладів обліку та порядок її заповнення.
5. Рекомендувати органам державної влади суб'єктів Російської Федерації затвердити нормативи споживання комунальних послуг у житлових приміщеннях, нормативи споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби, нормативи споживання комунальних послуг при використанні земельної ділянки та надвірних будівель не пізніше 2 місяців з дня набрання чинності змінами, що вносяться до Правила встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг, зазначених в абзаці четвертому підпункту "б" пункту 4 цієї постанови.
6. Визнати такими, що втратили чинність, з дня набрання чинності Правилами, затвердженими цією постановою:
постанову Уряду Російської Федерації від 23 травня 2006 р. N 307 "Про порядок надання комунальних послуг громадянам" (Збори законодавства України, 2006, N 23, ст. 2501);
пункт 3 постанови Уряду Російської Федерації від 21 липня 2008 р. N 549 "Про порядок постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян" (Збори законодавства Російської Федерації, 2008, N 30, ст. 3635);
пункт 5 змін, що вносяться до актів Уряду Російської Федерації, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 29 липня 2010 р. N 580 "Про зміну та визнання такими, що втратили чинність, деяких актів Уряду Російської Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 31, ст. . 4273).
Голова уряду
Російської Федерації
В. Путін
Пункт 61 Правил надання комунальних послуг власникам та користувачам приміщень у багатоквартирних будинках та житлових будинків, затверджені ПП РФ від 06.05.2011 № 354 (далі — Правила 354) передбачає обов'язок виконавця комунальної послуги здійснити перерахунок, якщо при перевірці показано (далі — ІПЗ) виявлено розбіжності між відомостями, наданими споживачем, та фактичними показаннями ІПЗ. У цій статті проаналізуємо випадки, за яких перерахунок здійснюється відповідно до пункту 61 Правил 354, та випадки, у яких зазначена норма не застосовна.
Що встановлює пункт 61 Правил 354?
Процитуємо пункт 61 Правил 354: « 61. Якщо в ході перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану виконавцем буде встановлено, що прилад обліку знаходиться у справному стані, в тому числі пломби на ньому не пошкоджено, але є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, та обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачем виконавцю та використаний виконавцем при розрахунку розміру плати за комунальну послугу за попередній перевірці розрахунковий період, то виконавець зобов'язаний зробити перерахунок розміру плати за комунальну послугу та направити споживачеві у строки, встановлені для оплати комунальних послуг за розрахунковий період, у якому виконавцем було проведено перевірку, вимогу про внесення донарахованої плати за надані споживачеві комунальні послуги або повідомлення про розмір плати за комунальні послуги, надмірно нарахованої споживачеві. Зайво сплачені споживачем суми підлягають заліку під час оплати майбутніх розрахункових періодів.
Перерахунок розміру плати повинен бути здійснений виходячи зі знятих виконавцем під час перевірки показань приладу обліку, що перевіряється.
При цьому, якщо споживачем не буде доведено інше, обсяг (кількість) комунального ресурсу у розмірі виявленої різниці у показаннях вважається спожитим споживачем протягом того розрахункового періоду, у якому виконавцем було проведено перевірку».
З наведеної норми випливає:
1. Перерахунок плати за комунальну послугу проводиться з дотриманням низки вимог:
1.1. « Перерахунок розміру плати повинен бути здійснений виходячи зі знятих виконавцем під час перевірки показань приладу обліку, що перевіряється.»;
1.2. « Виконавець зобов'язаний направити споживачеві у строки, встановлені для оплати комунальних послуг за розрахунковий період, у якому виконавцем було проведено перевірку, вимогу про внесення донарахованої плати за надані споживачеві комунальні послуги або повідомлення про розмір плати за комунальні послуги, надмірно нарахованої споживачеві. Зайво сплачені споживачем суми підлягають заліку під час оплати майбутніх розрахункових періодів»;
1.3. « Обсяг (кількість) комунального ресурсу у розмірі виявленої різниці у показаннях вважається спожитим споживачем протягом того розрахункового періоду, у якому виконавцем було проведено перевірку», « якщо споживачем не буде доведено інше».
2. Перерахунок проводиться у разі виникнення низки обстоятельств:
2.1. « Є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, та обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачем виконавцю та використаний виконавцем при розрахунку розміру плати за комунальну послугу». Важливо відзначити, що норма прямо вказує на розбіжність фактичних показань приладу не з нормативним обсягом споживання, не із середньомісячним обсягом, не з деякими відомостями, отриманими виконавцем з інших джерел (спрогнозованими, розрахованими, взятими за аналогією, зі слів сусідів тощо). ) і не з показаннями попередніх розрахункових періодів, а саме з « обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачемвиконавцю»;
2.2. Вказану розбіжність виявлено « в ході проведеної виконавцем перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану»;
2.3. « Прилад обліку знаходиться у справному стані, у тому числі пломби на ньому не пошкоджені.».
Випадки проведення перевірок
Оскільки пункт 61 Правил 354 встановлює, що розбіжність між показаннями приладу обліку, що перевіряється, та обсягом споживання, наданих виконавцю споживачем, встановлюється в ході перевірки, вкажемо, про яку перевірку йдеться і в яких випадках така перевірка проводиться.
Аналізована норма, яка в частині опису характеру перевірки дослівно встановлює: « перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їхнього стану», тобто йдеться про три варіанти перевірки:
1. перевірка достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних) кімнатних приладів обліку;
2. перевірка стану індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку;
3. перевірка достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та перевірка стану індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку.
Необхідно зазначити, що при проведенні перевірки з метою застосування пункту 61 Правил 354 у будь-якому випадку необхідна перевірка третього типу (комплексна перевірка як показань приладу, так і його стану), оскільки виконавець в силу вимог пункту 61 Правил 354 повинен встановити, що « прилад обліку знаходиться у справному стані, у тому числі пломби на ньому не пошкоджені», тобто при проведенні перевірки лише достовірності відомостей про показання приладу у будь-якому випадку необхідно перевірити його стан, а при проведенні перевірки лише стану приладу для оцінки достовірності його показань ці показання необхідно перевірити. Таким чином, текстова конструкція, що дозволяє розглядати окремо три види перевірок, є абсолютно зайвою, хоча юридично ніякого порушення не вбачається.
Отже, у цій статті вестимемося про комплексну перевірку як показань приладу обліку, так і його стану (далі за текстом — Перевірка).
Відповідно до підпункту «ж» пункту 31 виконавець зобов'язаний здійснювати Перевірки, однак зазначена норма не встановлює строки та періодичність таких Перевірок.
Пункт 82 Правил 354 підтверджує наведену норму:
« 82. Виконавець зобов'язаний:
а) проводити перевірки стану встановлених та введених в експлуатацію індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та розподільників, факту їх наявності чи відсутності;
б) проводити перевірки достовірності поданих споживачами відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та розподільників шляхом звіряння їх із показаннями відповідного приладу обліку на момент перевірки (у випадках, коли зняття показань таких приладів обліку та розподільників здійснюють споживачі)».
Пункт 83 Правил 354 встановлює обмеження частоти Перевірок:
« 83. Перевірки, зазначені у пункті 82 цих Правил, повинні проводитись виконавцем не рідше 1 разу на рік, а якщо прилади обліку, що перевіряються, розташовані в житловому приміщенні споживача, то не частіше 1 разу на 3 місяці».
Підпункт «г» пункту 32 Правил 354 частково дублює пункт 83 та додатково встановлює обмеження щодо частоти Перевірок приладів, встановлених у нежитлових приміщеннях та поза приміщеннями та домоволодіннями. Відповідно до підпункту «г» пункту 32 Правил 354 виконавець має право проводити Перевірки, але не частіше ніж 1 раз на 3 місяці у разі, якщо прилад обліку встановлений у житловому приміщенні або домоволодінні, і не частіше за 1 раз на місяць у разі встановлення приладу обліку в нежитловому. приміщенні, а також поза приміщеннями та домоволодіннями у місці, доступ виконавця до якого може бути здійснений без присутності споживача. При цьому згідно з підпунктом «ж» пункту 34 Правил 354 споживач зобов'язаний допускати виконавця до займаного житлового приміщення або домоволодіння для Перевірки у заздалегідь узгоджений у порядку, зазначеному у пункті 85 Правил 354, час, але не частіше ніж 1 раз на 3 місяці.
Наведені норми не встановлюють конкретні терміни проведення Перевірок, лише встановлюють обмеження. Деякі норми встановлюють конкретніші терміни проведення Перевірок у випадках.
Наприклад, згідно з підпунктом «к(4)» пункту 33 Правил 354, споживач має право вимагати Перевірки від виконавця. Виконавець згідно з підпунктом "е(2)" пункту 31 Правил 354 зобов'язаний здійснювати Перевірку за заявою споживача протягом 10 днів після отримання такої заяви.
Правом та обов'язком визначення конкретних термінів проведення перевірок наділені сторони договору, що містить положення про надання комунальних послуг, тобто виконавця та споживачі комунальних послуг. Підпункт "і" пункту 19 Правил 354 встановлює: " Договір, що містить положення про надання комунальних послуг, повинен включати: періодичність та порядок проведення виконавцем перевірок наявності або відсутності індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку, розподільників та їх технічного стану, достовірності наданих споживачем відомостей про показання таких приладів обліку та розподільників».
Ненадання споживачем показань ІПУ
Ще один випадок проведення перевірки регламентується пунктом 84 Правил 354, який встановлює: При ненаданні споживачем виконавцю показань індивідуального або загального (квартирного) приладу обліку протягом 6 місяців поспіль виконавець не пізніше 15 днів з дня закінчення зазначеного 6-місячного строку, іншого строку, встановленого договором, що містить положення про надання комунальних послуг, та (або) рішеннями загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку, зобов'язаний провести зазначену у пункті 82 цих Правил перевірку та зняти показання приладу обліку».
Раніше на сайті АКАТО було опубліковано статтю « », яка викликала багато суперечок з питання, чи зобов'язаний виконавець послуг, провівши на підставі пункту 84 Правил 354 Перевірку, провести відповідно до пункту 61 Правил 354 перерахунок розміру плати за комунальну послугу, оскільки фактично спожитий обсяг послуги , визначений за показаннями приладу за період неподання показань, не збігається з пред'явленим до оплати за зазначений період обсягом, розрахованим за середньомісячним обсягом та/або нормативом споживання.
Проаналізуємо це питання.
Пункт 84 дійсно зобов'язує проводити Перевірку через 6 місяців ненадання споживачем відомостей про показання приладу обліку. Пункт 61 дійсно встановлює, що за результатами перевірки виконавець зобов'язаний зробити перерахунок, однак необхідно звернути увагу, що перерахунок проводиться у разі, « якщо в ході перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану виконавцем буде встановлено, що прилад обліку знаходиться у справному стані, у тому числі пломби на ньому не пошкоджені, але є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, і обсягом комунального ресурсу, який було пред'явлено споживачем виконавцю ».
У разі, якщо споживач не пред'являв виконавцю відомості про показання приладів обліку, тобто саме представлений споживачем обсяг спожитого комунального ресурсу не визначено, тоді неможливо визначити розбіжність між фактичними показаннями приладу обліку та представленими споживачем, а оскільки саме вартість цього обсягу розбіжності і є розміром перерахунку, і розмір перерахунку підлягає визначенню.
Отже, саме у разі ненадання споживачем відомостей про показання приладу обліку пункт 61 Правил 354 не застосовується.
При цьому пункт 84 Правил 354 зобов'язує виконавця під час проведення Перевірки після закінчення 6-місячного періоду неподання споживачем показань приладу обліку зняти показання цього приладу. Проте, жодна норма не вказує, що виконавець зобов'язаний застосувати зняті показання щодо розміру перерахунку, зокрема застосування знятих виконавцем показань не передбачено про та пунктом 61 Правил 354.
Застосування пункту 61
Виходячи з усього вищесказаного, пункт 61 Правил 354 застосовується виключно у разі, якщо під час проведення виконавцем Перевірки виявлено факт передачі споживачем недостовірних показань приладу обліку. Така Перевірка може бути проведена або за ініціативою виконавця (підпункт «ж» пункту 31, підпункт «г» пункту 32, пункт 82 Правил 354), або з ініціативи споживача (підпункт «е(2)» пункту 31 та підпункт «к(4) )» пункту 33 Правил 354), або відповідно до затвердженого договору про надання комунальних послуг порядком та періодичністю (підпункт «і» пункту 19 Правил 354).
Розглянемо приклади застосування пункту 61 Правил 354.
Приклад 1
Нехай виконавець провів Перевірку приладу обліку споживача на перше число місяця N1 та встановив, що показання ІПВ споживання холодної води становлять 100 куб. У місяці N2 споживач передав показання приладу обліку 102 куб.метри, виконавець пред'явив до оплати споживання 2 куб. У місяці N3 споживач повідомив виконавця показання ІПУ 105 куб.метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 3 куб. У місяці N4 споживач повідомив виконавця показання ІПУ 107 куб.метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 2 куб. Цього ж місяця N4 виконавець провів Перевірку приладу обліку та встановив, що передані показання приладу обліку недостовірні, а за фактом прилад на момент Перевірки показує 110 куб. У цьому випадку виконавець застосовує пункт 61 Правил 354, а саме:
- встановлює обсяг розбіжності у розмірі 3 куб. метри (110-107);
- спрямовує споживачеві у строк, встановлений для оплати обсягу води за місяць N4, вимогу про внесення донарахованої плати у розмірі вартості 3 куб.
- якщо споживач у місяці N5 передав показання приладу обсягом 112 куб.метрів, тоді виконавець місяць N5 пред'являє до оплати протягом місяця N4 виявлене розбіжність обсягом 3 куб.метра і переданий споживачем обсяг 2 куб.метра (112-110), то є лише 5 куб.метрів.
Помісячно виконавець пред'являє споживачеві до оплати: Місяць N1 – 2 куб.метри, Місяць N2 – 3 куб.метри, Місяць N3 – 2 куб.метри, Місяць N4 – 5 куб.метрів, всього – 12 куб.метрів. Саме 12 куб.метрів становить різниця між показаннями приладу обліку на момент Перевірки у місяці N1 (100 куб.метрів) та показаннями приладу, переданими споживачем у місяці N5 (112 куб.метрів).
Приклад 2
Нехай у наведеному вище Прикладі 1 виконавець при проведенні Перевірки в місяці N4 встановив, що фактичні показання ІПУ становлять 106 куб. У цьому випадку виконавець застосовує пункт 61 Правил 354, а саме:
- встановлює обсяг розбіжності у розмірі 1 куб.метр (107-106);
- надсилає споживачеві у строк, встановлений для оплати обсягу води за місяць N4, повідомлення про розмір надмірно нарахованої споживачеві плати за воду в обсязі 1 куб.метр;
- якщо споживач у місяці N5 передав показання приладу обсягом 109 куб.метрів, тоді виконавець місяць N5 враховує надмірно оплачений обсяг 1 куб.метр і переданий споживачем обсяг 3 куб.метра (109-106), тобто лише 2 куб.метра .
Помісячно виконавець пред'являє споживачеві до оплати: Місяць N1 - 2 куб.метри, Місяць N2 - 3 куб.метри, Місяць N3 - 2 куб.метри, Місяць N4 - 2 куб.метри, всього - 9 куб.метрів. Саме 9 куб.метрів складає різниця між показаннями приладу обліку на момент Перевірки у місяці N1 (100 куб.метрів) та показаннями приладу, переданими споживачем у місяці N5 (109 куб.метрів).
Незастосовність пункту 61
Приклад 1
Виконавець пред'явив до оплати споживачеві в місяці N5 за місяць N4 обсяг 3 куб.метри, у місяці N6 за місяць N5 - 3 куб. У місяці 7 виконавець провів Перевірку та встановив, що показання приладу обліку становлять 15 куб. Дані показання виконавець визначає як початкові показання ІПЗ для розрахунку обсягу споживання за Місяць N7, при цьому жодного перерахунку не проводиться, оскільки показання не передавалися, а перерахунок згідно з пунктом 61 Правил 354 можливий лише при виявленні недостовірності показань ІПЗ.
Незважаючи на те, що згідно з показаннями ІПУ за 6 місяців споживач спожив 15 куб.метрів (15-0), до оплати йому пред'явлено: Місяць N1 – 2 куб. метра, Місяць N4 - 3 куб.метри, Місяць N5 - 3 куб.метри, Місяць N6 - 3 куб.метри, всього - 18 куб.метрів.
Споживач фактично сплатив не спожиті ним 3 куб. метри, але саме такий порядок встановлено чинним законодавством.
Приклад 2
Нехай виконавець прийняв ІПС споживача до обліку з першого числа місяця N1 і встановив, що показання ІПС споживання холодної води становлять 0 куб. У місяці N2 споживач передав показання приладу обліку 2 куб. метри, виконавець пред'явив до оплати споживання 2 куб. У місяці N3 споживач повідомив виконавця показання ІПУ 5 куб. метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 3 куб. У місяці N4 споживач повідомив виконавцю свідчення ІПУ 9 куб. метрів, виконавець пред'явив до оплати споживання 4 куб.
Далі споживач перестав передавати виконавцю показання приладу обліку, і виконавець почав вести розрахунок за середньомісячними показаннями приладу обліку (), які за три місяці склали (9-0)/3 = 3 куб.
Виконавець пред'явив до оплати споживачеві в місяці N5 за місяць N4 обсяг 3 куб.метри, у місяці N6 за місяць N5 - 3 куб. У місяці 7 виконавець провів Перевірку та встановив, що показання приладу обліку становлять 20 куб. Дані показання виконавець визначає як початкові показання ІПУ для розрахунку обсягу споживання за Місяць N7, при цьому жодного перерахунку не провадиться, оскільки показання не передавалися, а перерахунок згідно з пунктом 61 Правил 354 можливий лише при виявленні недостовірності переданих споживачем виконавцюсвідчень ІПУ.
Незважаючи на те, що згідно зі свідченнями ІПУ за 6 місяців споживач спожив 20 куб.метрів (20-0), до оплати йому пред'явлено: Місяць N1 – 2 куб. метра, Місяць N4 - 3 куб.метри, Місяць N5 - 3 куб.метри, Місяць N6 - 3 куб.метри, всього - 18 куб.метрів.
Споживач фактично спожив на 2 куб.метри води більше, ніж сплатив, але саме такий порядок встановлено чинним законодавством. Зазначені 2 куб.
Висновки
Встановлює, що виконавець зобов'язаний проводити перерахунок, якщо в ході перевірки достовірності наданих споживачем відомостей про показання індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку та (або) перевірки їх стану виконавцем буде встановлено, що прилад обліку знаходиться у справному стані, в тому числі пломби на ньому не пошкоджені, але є розбіжності між показаннями приладу обліку (розподільників), що перевіряється, та обсягом комунального ресурсу, який був пред'явлений споживачем виконавцю та використаний виконавцем при розрахунку розміру плати за комунальну послугу за попередній перевірці розрахунковий період.
Вказана норма застосовна лише у випадку, якщо споживач передав виконавцю недостовірні відомості про показання приладу обліку, але не застосовується, якщо споживач взагалі не повідомляв виконавця свідчення ІПЗ.
Примітка: Аналіз пункту 61 Правил 354 проведено за зверненням ТОВ «Південно-Західне».
Якщо у Вас є пропозиції щодо необхідності роз'яснення актуальних питань житлової сфери,
Ви можете надсилати відповідні звернення до АКАТО на електронну адресу
У разі згоди експертів АКАТО з необхідністю аналізу запропонованих Вами питань,
відповідна стаття буде підготовлена та опублікована на сайті АКАТО.
***************************************************************
Додаток №2
до Правил надання
комунальних послуг громадянам
Розрахунок розміру плати за комунальні послуги
S i
N t- норматив споживання теплової енергії на опалення (Гкал/кв.м);
T T- тариф на теплову енергію, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації (руб./Гкал);
| До 08.06.2011 р. | З 08.06.2011 р. |
| 2) розмір плати за опалення (руб.) у i-тому житловому приміщенні багатоквартирного будинку 1 раз на рік коригується виконавцем за формулою: =  , (2)
| 2) втратив чинність; |
, (3)
n i- кількість громадян, які проживають (зареєстрованих) у i-тому житловому приміщенні (квартирі, житловому будинку) (чол.);
N j- норматив споживання відповідної комунальної послуги (для холодного водопостачання, гарячого водопостачання та водовідведення – куб. м на місяць на 1 чол.; для електропостачання – кВт год на місяць на 1 чол.);
T ky- тариф на відповідний комунальний ресурс, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації (для холодного водопостачання, гарячого водопостачання та водовідведення – руб./куб. м; для електропостачання – руб./кВт год);
| До 08.06.2011 р. | З 08.06.2011 р. |
4) розмір плати за холодне водопостачання, гаряче водопостачання, водовідведення та електропостачання (руб.) 1 раз на квартал (якщо передбачено договором - 1 раз на рік) коригується виконавцем за формулою: =  , (4)
| 4) втратив чинність; |
, (5)
S i- загальна площа i-того приміщення (квартири) у багатоквартирному будинку чи загальна площа житлового будинку (кв. м);
N go-1- норматив споживання газу на опалення житлових приміщень у багатоквартирному будинку чи житлового будинку, у тому числі підсобних приміщень житлового будинку, включаючи приміщення для утримання худоби, лазні та теплиці, встановлений на одиницю площі приміщення (куб. м/кв. м на місяць) ;
n i
N gp- норматив споживання газу для приготування їжі (куб. м на місяць на 1 чол.);
N gv- норматив споживання газу на підігрів води за відсутності централізованого гарячого водопостачання (куб. м на місяць на 1 чол.);
T g- тариф (ціна) на газ, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації (руб./куб. м).
2. При обладнанні багатоквартирного будинку колективними (загальнобудинковими) приладами обліку та відсутності індивідуальних та загальних (квартирних) приладів обліку розмір плати за комунальні послуги у житловому приміщенні визначається у такому порядку:
1) розмір плати за холодне водопостачання, гаряче водопостачання, газопостачання та електропостачання (руб.) визначається за формулою:
, (6) V D- обсяг (кількість) комунального ресурсу (холодної води, гарячої води, газу чи електричної енергії), фактично спожитий за розрахунковий період, визначений за показанням колективного (загальнобудинкового) приладу обліку в багатоквартирному будинку чи житловому будинку (куб. м, кВт год) ;
V nki- обсяг (кількість) комунального ресурсу (холодної води, гарячої води, газу, електричної енергії), спожитий за розрахунковий період у i-тому нежитловому приміщенні (за винятком приміщень загального користування) (куб. м, кВт год), визначений відповідно до пунктом 20 Правил надання комунальних послуг громадянам;
T ky- тариф на відповідний комунальний ресурс, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації (для холодного водопостачання, гарячого водопостачання, газопостачання та водовідведення – руб./куб. м; для електропостачання – руб./кВт год);
n i- кількість громадян, які проживають (зареєстрованих) у i-тому житловому приміщенні (квартирі, комунальній квартирі, житловому будинку) (чол.);
n D- кількість громадян, зареєстрованих за місцем проживання та місцем перебування у всіх житлових приміщеннях будинку, не обладнаних індивідуальними приладами обліку (чол.);
2) розмір плати за опалення (руб.) в i-тому житловому приміщенні багатоквартирного будинку визначається за формулою:
, (7) S i- загальна площа i-того приміщення (квартири) у багатоквартирному будинку чи загальна площа житлового будинку (кв. м);
V t- Середньомісячний обсяг споживання теплової енергії на опалення за попередній рік (Гкал/кв. м);
T T
У разі відсутності відомостей про обсяги споживання теплової енергії за рік, що минув, розмір плати за опалення визначається за формулою 1;
3) розмір плати за опалення в i-тому житловому приміщенні багатоквартирного будинку (руб.) 1 раз на рік коригується виконавцем за формулою:
=
, (8) P k.np- Розмір плати за теплову енергію, визначений виходячи з показань колективних (загальнобудинкових) приладів обліку, встановлених у багатоквартирному будинку (крб.);
S i- загальна площа i-того приміщення (квартири, нежитлового приміщення) у багатоквартирному будинку чи загальна площа житлового будинку (кв. м);
S D- загальна площа всіх приміщень у багатоквартирному будинку чи житловому будинку (кв. м);
P fni- загальний розмір плати за опалення в i-тому житловому приміщенні багатоквартирного будинку за минулий рік (руб.).
| До 08.06.2011 р. | З 08.06.2011 р. |
| 3. При обладнанні багатоквартирного будинку колективними (загальнобудинковими) приладами обліку та окремих або всіх приміщень у багатоквартирному будинку індивідуальними та (або) загальними (квартирними) приладами обліку розмір плати за комунальні послуги у житловому приміщеннівизначається у такому порядку: | 3. При обладнанні багатоквартирного будинку колективними (загальнобудинковими) приладами обліку та окремих або всіх приміщень у багатоквартирному будинку індивідуальними та (або) загальними (квартирними) приладами обліку розмір плати за комунальні послуги визначається так: |
| До 08.06.2011 р. | З 08.06.2011 р. |
у приміщеннях, не обладнаних приладами обліку, визначається за формулою 3, ау приміщеннях, обладнаних приладами обліку, визначається за такою формулою:  , (9)
| 1) розмір плати (руб.) за холодне водопостачання, гаряче водопостачання, газопостачання, електропостачання у житловому та в нежитловому приміщенні, обладнаному індивідуальним та (або) загальним (квартирним) приладом обліку або не обладнаним індивідуальним та (або) загальним (квартирним) приладом обліку, Визначається за формулою:  , (9)
|
| До 08.06.2011 р. | З 08.06.2011 р. |
3) розмір плати за опалення в i-тому житловому приміщенні багатоквартирного будинку, обладнаному приладами обліку(Руб.), 1 раз на рік коригується виконавцем за формулою:  , (10)
| 3) розмір плати за опалення в i-тому житловому або нежитловому приміщенні багатоквартирного будинку (руб.) 1 раз на рік коригується виконавцем за формулою:  , (10)
|
, (11)
P k.p- плата за теплову енергію, визначена за допомогою колективних (загальнобудинкових) приладів обліку, встановлених у багатоквартирному будинку (крб.);
P n- плата за теплову енергію за нормативами споживання в u-тому приміщенні, не обладнаному розподільниками (руб.);
k- кількість квартир, які не обладнані розподільниками тепла (шт.);
m i.q- частка платежів, що припадає на q-тий розподільник, встановлений в i-му приміщенні;
p- кількість розподільників, встановлених у i-му приміщенні (шт.);
m j- частка платежів, що припадає на j-тий розподільник, встановлений у багатоквартирному будинку;
t- кількість розподільників, встановлених у багатоквартирному будинку (шт.);
P fn.i- загальний розмір плати за опалення в i-тому житловому приміщенні в багатоквартирному будинку за минулий рік (руб.).
4. При обладнанні комунальної квартири загальними (квартирними) приладами обліку та відсутності індивідуальних приладів обліку розмір плати за комунальні послуги у j-тому житловому приміщенні розраховується в наступному порядку:
1) розмір плати за холодне водопостачання, гаряче водопостачання, газопостачання, електропостачання або водовідведення (руб.) визначається за такою формулою:
, (12) V j.i- обсяг (кількість) спожитої холодної води, гарячої води, газу (куб. м), електричної енергії (кВт година) або обсяг відведених побутових стоків (куб. м) у j-му житловому приміщенні i-тої комунальної квартири;
T ky- тариф на відповідний комунальний ресурс, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації (для холодного водопостачання, гарячого водопостачання, газопостачання, водовідведення – руб./куб. м; для електропостачання – руб./кВт год);
2) обсяг (кількість) спожитої холодної води, гарячої води, газу (куб.м), електричної енергії (кВт годину) або обсяг відведених побутових стоків (куб.м) у j-тому житловому приміщенні i-тої комунальної квартири розраховується за формулою :
, (13)V i- обсяг (кількість) спожитої холодної води, гарячої води, газу (куб. м) або електричної енергії (кВт година) в i-тій комунальній квартирі, визначений за показаннями загального (квартирного) приладу обліку, або обсяг відведених стоків, розрахований як сумарний обсяг спожитої холодної та гарячої води (куб. м);
n j.i
n i
3) розмір плати за опалення в j-тому житловому приміщенні в i-тій комунальній квартирі (руб.) визначається за формулою:
, (14) Об'єм (кількість) теплової енергії, що припадає на i-ту комунальну квартиру (Гкал);
S j.i- житлова площа j-го житлового приміщення (кімнати, кімнат) у i-тій комунальній квартирі (кв. м);
S ki- загальна житлова площа житлових приміщень (кімнат) у i-тій комунальній квартирі (кв. м);
T T- тариф на теплову енергію, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації (руб./Гкал).
5. При обладнанні комунальної квартири загальним (квартирним) та індивідуальними приладами обліку електричної енергії розмір плати за освітлення приміщень допоміжного використання, що є спільним майном у комунальній квартирі, що припадає на j-те житлове приміщення в i-тій комунальній квартирі (руб.), визначається за формулою:
, (15) E i- кількість електричної енергії, визначена за загальним приладом обліку в i-тій комунальній квартирі (кВт година);
E j.i- кількість електричної енергії, визначена за приладом обліку, встановленим у j-тому житловому приміщенні в i-тій комунальній квартирі (кВт год);
r- кількість житлових приміщень у i-тій комунальній квартирі (шт.);
n j.i- кількість громадян, які проживають у j-тому житловому приміщенні в i-тій комунальній квартирі (чол.);
n i- кількість громадян, які проживають в i-тій комунальній квартирі (чол.);
T E- тариф на електричну енергію, встановлений відповідно до законодавства Російської Федерації (руб./кВт год).
6. У разі неодноразової (2 і більше разів) відмови споживачем у допуску виконавця або уповноваженої ним особи до займаного споживачем житлового приміщення для зняття показань індивідуальних приладів обліку розмір плати за комунальні послуги визначається у порядку, зазначеному у пункті 1 цього додатка, починаючи з місяця , в якому споживач вдруге не допустив зазначених осіб для зняття показань індивідуальних приладів обліку, до місяця (включно), у якому споживач усунув зазначене порушення. При цьому виконавець здійснює перерахунок розміру плати за комунальні послуги із застосуванням показань приладів обліку відповідно до Правил надання комунальних послуг громадянам.
Перерахунок за комунальні послуги відбувається на підставі ухваленого законодавства. У разі наявності у власника приладів обліку перерахунок відбувається в автоматичному порядку при надходженні відомостей про нові дані. У разі відсутності приладів при тимчасовій відлучці власника та всіх, хто проживає у квартирі, перерахунок проводиться за розробленою схемою.
Що таке перерахунок
Перерахунок – це заново здійснений розрахунок плати споживача за комунальні послуги. Якщо відбулися якісь помилки або накладки, і вони виявлені, то компанія, що управляє, або ЖКГ компенсує внесену переплату. Але найчастіше перерахунок роблять, тому що власники платять у багатьох випадках не за фактичним споживанням будь-якого ресурсу, а за нормативом.
Що це означає? Якщо в будинку чи квартирі власник ставить прилади обліку, то це означає, що тепер він платитиме не за нормативом, а за фактично спожитою водою (електроенергія, газ). Але іноді відбуваються збої, як у таких випадках. Наприклад, за опалення плата завжди вноситься за нормативом.
Норматив визначається як 1/12 торішнього споживання протягом року. І щомісячно ми вносимо твердо встановлену (з минулого року) плату. Після закінчення опалювального сезону в тих багатоквартирних будинках, де поставлені загальнобудинкові лічильники, ЖКГ робить перерахунок та переплата повертається споживачеві. Бувають коригування і у зворотний бік.
Але найпоширеніші види переплат – приватні. Модель ситуації найчастіше така: власник квартири не надсилає показники лічильника. Це трапляється як з об'єктивних причин, так і суб'єктивних.
Наприклад, забудькуватість або сімейну відпустку можуть спричинити те, що власник квартири тимчасово не передає дані свого приладу обліку. У цьому випадку вже наступного місяця після того, як власник житла відновить передачу даних, йому зроблять перерахунок.
Правові акти
Перерахунок має цілком законні підстави. У 2011 році уряд РФ приймає відому Постанову за номером 354. Усі розділи цього правового акта присвячені правилам надання комунальних послуг населенню.
У 2017 році прийнято чергові зміни і, можна сказати, яким чином наразі роблять перерахунки. Ситуацію зі зміною плати відображено у VIII пункті. У назві також відображено деякі особливості: перерахунок у разі відсутності споживачів.
Тут розглянуто лише аспект, що стосується житлових приміщень без лічильників. З лічильниками все зрозуміло, перерахунок буде здійснено автоматично, коли буде завантажено чергові дані з приладів обліку. Відповіді на всі питання, що стосуються законності дій комунальних служб, подано у Постанові.
Кожен громадянин, власник чи наймач житлового приміщення є за цим документом споживачем. Він та його сім'я споживає державні ресурси, які надають різні організації чи компанії. Для того, щоб мати підставу для відносин, між організацією та споживачем послуг укладається угода.
Гарантом взаємовідносин між виконавцем та споживачем є держава та закони. Відповідно до Постанови №354 усі громадяни мають право на перерахунок за комунальні послуги. Тому у новій редакції докладно розписано порядок перерахунку у різних ситуаціях.
Що входить до Постанови № 354
Що туди входить:
- оновлені коефіцієнти, що визначають нормативи водовідведення;
- детально опрацьовано процедуру монтажу вимірювальних приладів;
- за допомогою Постанови посилюється мотив встановлення лічильника;
- запроваджено спрощену схему оплати за опалення;
- з 2016 року надавати відомості із лічильників стало необов'язково;
- за тимчасової відсутності електрики чи іншої послуги, оплата за неї не стягується;
- порядок виконання зазначених умов.
Особливе місце визначено відповідальності виконавця перед споживачами та законами у випадках:
- поганої якості послуг;
- шкоди життю та здоров'ю через неякісну послугу;
- неотримання споживачем достовірної інформації щодо якості послуг;
- умови угоди порушуються.
За порушення цих умов виконавець повинен звільнити споживача від оплати або надати йому компенсацію. Незалежно від того, чи укладався договір між виконавцем та споживачем, виконавець все одно відшкодовує збитки у разі надання неякісних послуг.
Ось деякі моменти, які розглянуті у Постанові:
- Чи не підлягає перерахунку плата за загальнобудинкові потреби. Мається на увазі випадок, коли власник був відсутній і житлове приміщення тимчасово порожні.
- При двотарифному режимі зміна оплати можлива лише щодо змінної складової. Щодо постійної складової введено таку умову: якщо її перерахунок встановлено законодавством, то після тимчасової відсутності громадянина він провадиться протягом 5-ти робочих днів. Дні відсутності вважаються за винятком дня вибуття і прибуття.
- Перерахунок провадиться тільки у разі подання заяви та надання документів, що підтверджують тривалість відсутності. Прохання оформляється до від'їзду або не більше місяця після приїзду.
Як документи, що підтверджують відсутність, приймаються:
- копія посвідчення про відрядження з додатком проїзних документів;
- документ про лікування у стаціонарі або у санаторії;
- проїзні квитки, оформлені на ім'я споживача, а також факт їх використання;
- рахунки за перебування у готелі, орендованій квартирі, гуртожитку;
- документ, виданий ФМС про тимчасову реєстрацію;
- інші документи, які можуть підтвердити факт відсутності споживача.
Головним плюсом цього документа є його прозорість та простота викладення всіх вимог. Після його переробок стало набагато простіше виконавцю та споживачеві регулювати свої взаємини.
На відео про перерахунок плати
Головними відмінними рисами Постанови та її змін є курс на повсюдну установку приладів. Тому власники квартир із лічильниками мають явну перевагу у випадках, наприклад, тимчасової відсутності.
Правилами надання комунальних послуг досить докладно регламентується утримання та порядок укладання договору на обслуговування житлових будинків, надання та облік комунальних послуг. Основний обов'язок за діяльність у цьому напрямі покладається на керуючі компанії. За кожним видом комунальних послуг запроваджується два платежі: за споживання безпосередньо всередині квартири та за споживання на загальнобудинкові потреби. До складу заходів щодо утримання загальнобудинкового майна включаються заходи щодо енергозбереження, встановлення та зняття показань приладів обліку, а також витрати на утримання інформаційних систем з обліку. Ці платежі вводяться у квитанції на оплату окремим рядком. Постановою визначається загальний порядок укладання енергосервісного договору у житлових будинках з оплатою за його результати окремо від сплати за комунальні послуги.
23 травня було опубліковано інформацію про затвердження нових Правил надання комунальних послуг. Нові Правила введені. З введенням в силу нових Правил Постановою Уряду скасовується Постанова № 307 від 23.05.2006 та вносяться суттєві зміни до Постанов Уряду № 306 від 23.05.2006 та № 491 від 13.08.2006. Нові Правила запроваджуються не одразу, а через 2 місяці після внесення змін до порядку встановлення та визначення нормативів споживання комунальних послуг до Постанови Уряду № 306 від 23.05.2006. Мінрегіону Росії доручено підготувати зміни до цього документа протягом найближчих трьох місяців.
Правилами надання комунальних послуг досить докладно регламентується утримання та порядок укладання договору на обслуговування житлових будинків та надання та облік комунальних послуг. Основний обов'язок за діяльність у цьому напрямі покладається на керуючі компанії. У частині укладення договорів Постановою досить жорстко встановлено умову для утримання договорів: якщо споживач уклав договір з компанією, що управляє, не відповідає умовам нових Правил, то чинною нормою вважаються положення Постанови Уряду № 354 від 06.05.2011.
За кожним видом комунальних послуг запроваджується два платежі: за споживання безпосередньо всередині квартири та за споживання на загальнобудинкові потреби. При цьому запроваджується норматив споживання комунальних послуг на загальнобудинкові потреби у багатоквартирному будинку. Це впорядкує розрахунки у разі відсутності колективного приладу обліку.
Посилено відповідальність неплатника. Тепер обмеження надання комунальних послуг може настати не за 6 місяців, як зараз, а за 3 місяці.
Споживачам надано можливість укладання прямих договорів із ресурсопостачальними організаціями на надання комунальних послуг.
Повністю переглянуто алгоритми розрахунків за комунальні послуги, як за наявності приладів обліку, так і за їх відсутності. Виключено норму, коли наприкінці року на споживачів, які мають індивідуальні прилади обліку, розподілявся весь річний небаланс споживання по багатоквартирному будинку.
Фактичним оператором зняття показань приладів обліку та організатором їх експлуатації стає керуюча компанія. Так само керуюча компанія стає посередником при фіксуванні фактів порушення якості комунальних послуг.
До складу заходів щодо утримання загальнобудинкового майна включаються заходи щодо енергозбереження, встановлення та зняття показань приладів обліку, а також витрати на утримання інформаційних систем з обліку. Ці платежі вводяться у квитанції на оплату окремим рядком.
Постановою визначається загальний порядок укладання енергосервісного договору у житлових будинках з оплатою за його результати окремо від сплати за комунальні послуги. Сама форма енергосервісного договору має бути розроблена протягом найближчих 5 місяців Мінрегіоном та Мінекономрозвитку.