Международные стандарты качества их применение в строительстве. FIDIC – международные стандарты строительства

В отдельных странах существуют национальные стандарты, созданные на основе ISO 9001, которые принимают во внимание специфику строительной индустрии:

HB 90.3 – «The Construction Industry – Guide to ISO 9001:2000» - Строительная индустрия – руководство по ISO 9001:2000. Стандарт Австралии, в котором для каждого из пунктов требований ISO 9001:2000 даются указания каким образом эти требования могут быть реализованы по отношению к отдельным предприятиям или проектам и к взаимоотношениям между участниками строительного процесса (инвесторами, заказчиками, поставщиками, строительными и проектными организациями, потребителями строительного процесса).

IRAM 30100 – «Guia de interpretacion de la ISO 9001:2000 en la construccion» - Руководство по применению ISO 9001:2000 в строительстве. Стандарт Аргентины – в нем также за основу взяты требования ISO 9001:2000. Для каждого из требований приведены руководящие указания и примеры по реализации в строительных организациях.

ASQ E 2014 – «Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team» - Поясняющее руководство для команды проекта по проектированию и строительству. Стандарт США. Приводятся разъяснения, каким образом могут применяться требования ISO 9001:2000 при исполнении строительных проектов.

ASQ E 1364 «ISO 9001:2008 Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team» - ISO 9001:2008 Поясняющее руководство для команды проекта по проектированию и строительству. Стандарт США, аналогичный предыдущему. Отличия заключаются в том, что пояснения даются по применению новой версии стандарта ISO 9001:2008.

Украинские стандарты в области управления качеством строительства

В Украине отсутствуют стандарты по управлению качеством в строительстве на базе ISO 9001. Попытка ввести подобные стандарты была предпринята, лишь, однажды, в 1995 году: ДСТУ ISO 9000-1-95 «Стандарты по управлению качеством и обеспечению качества». Затем, по непонятным причинам этот стандарт был отменен, а нового не приняли до сих пор.

Кроме «гармонизации» отечественных стандартов в Еврокодам, не делается ничего. Разве что, громкие заявления новоявленных чиновников в Минрегионстрое Украины о необходимости пересмотра национальных нормативных документов. В общем, это и понятно – в нынешнем составе руководства министерства найти человека в профильным образованием, очень трудно.

В России национальных стандартов по системе управления качеством в строительстве, созданных на базе ISO 9001 не разработано. Существуют только отдельные методические рекомендации, построенные на основе стандартов версии 1994 г. Данные методические рекомендации, во-первых, являются устаревшими, во-вторых, охватывают деятельность только проектных и строительно-монтажных организаций:

Методика разработки документации системы качества проектной продукции (элемент СК 4.4) на основе стандартов ИСО 9000.

Помимо стандартов на основе ISO серии 9000, в некоторых странах существуют и другие системы управления качеством в строительстве:

«Quality Management System for the Construction Industry» - Система менеджмента качества для строительной индустрии. Разработан Норвежским исследовательским институтом по строительству (Norwegian Building Research Institute). Данный стандарт принят и действует в пяти странах северной Европы. В стандарте даются руководящие указания по представлению, структуре и содержанию системы качества для всех участников, вовлеченных в строительный процесс. Структура системы менеджмента качества в строительной индустрии подразделяется на три составляющие: общий сегмент, сегмент, связанный с процессами проекта и сегмент по исполнению и обеспечению строительства. Исходя из этого, строится система качества в отрасли – система качества строительной индустрии (общий сегмент) - система качества компании, участвующей в строительном процессе (сегмент по исполнению и обеспечению строительства) - план качества проекта (сегмент, связанный с процессами проекта). Для разработки и применения системы менеджмента качества стандарт устанавливает модель «пяти шагов» (шаг 1 – «Разработка и детализация программы качества», шаг 2 – «Инициация улучшений», шаг 3 – «Анализ применяемых методов работы», шаг 4 – «Разработка системы менеджмента качества», шаг 5 – «Интеграция и контроль применения системы менеджмента качества»). Требования стандарта включают 10 разделов, каждый из которых подразделяется на 10 подразделов. Требования этих разделов охватывают всех участников, вовлеченных в строительный процесс и все фазы строительного процесса. Каждый из участников строительного процесса может применять тот раздел стандарта, который связан с его деятельностью.

«Common minimum standards for the procurement of built environments in the public sector» - Единый минимум стандартов. Разработан и опубликован министерством государственной торговли Великобритании в 2005 г. Стандарт имеет статус «обязательного руководства» и должен применяться ко всем проектам, имеющим отношение к строительству. В этом документе приводится список норм, которые должна выполнять организация, принимающая участие в торгах по выполнению работ в строительном проекте. В документе приводятся основные нормы, нормы по программе и проекту закупок, нормы по безопасности и здоровью, нормы по проектированию, нормы по историческому наследию, нормы по устойчивому развитию (экономическому, экологическому и социальному).

«Total quality management» - Всеобщий менеджмент качества. Этот подход к управлению качеством используется японскими строительными фирмами, также как и другими японскими компаниями, занятыми в различных отраслях промышленности. Техники качества, применяемые в японских строительных компаниях, немного адаптированы к строительному процессу. Особенностью применения TQM в строительной индустрии Японии является более глубокое внимание к этапам планирования всех работ и проектированию строительных объектов.

Кроме того, стандарты системы качества в строительстве создаются ассоциациями строителей, например региональными или национальными. Стандарты этих ассоциаций могут играть роль национальных стандартов для членов ассоциаций.

Некоторые примеры таких стандартов приведены ниже:

«QDF» – стандарт немецкой ассоциации по качеству для строителей сборных сооружений (Qualitatsgemeinschaft Deutscher Fertigbau). Стандарт содержит четыре раздела – качество продуктов и процессов, качество обслуживания, защита здоровья и окружающей среды, дополнительные условия. Компании, которые внедрили этот стандарт и выполняют его требования после соответствующей проверки (независимые инспекторы по качеству проверяют производство, внутренние процедуры управления качеством и процедуры управления качеством на строительных площадках компании) получают знак качества QDF. Знак качества присваивается на один год. Через год для подтверждения знака качества компания обязана опять пройти проверку.

FTA-IT-90-5001-02.1 «Quality Assurance and Quality Control Guidelines» – Руководящие указания по обеспечению качества и контролю качества. Разработан Федеральным Агентством по перевозкам (Federal Transit Administration) США. Стандарт включает в себя четыре раздела. В первом разделе приводятся общие сведения по системе менеджмента качества, инструменты менеджмента качества, применяемые в строительных проектах, также в этом разделе указывается, каким образом должен применяться стандарт. Во втором разделе приводятся требования к составляющим системы менеджмента качества. Третий раздел содержит требования и описание организации системы менеджмента качества. В четвертом указаны сведения по разработке плана качества проекта.

«CM Standards of Practice» – СМ стандарты из практики. Разработан Американской ассоциацией управления строительством (Construction Management Association of America). Стандарт представляет собой свод правил по управлению строительными проектами и включает в себя следующие разделы – управление проектом, администрирование контрактами, управление стоимостью, управление безопасностью и рисками, управление качеством, стоимостной анализ, управление сроками.

Решение проблемы управления качеством строительства непосредственно связано с переходом на международные стандарты в области качества, разработанные Международной организацией по стандартизации (ИСО).

Международные стандарты содержат требования к системе управления качеством, направленные на удовлетворение потребителя посредством предупреждения несоответствия продукции нормативным требованиям на всех стадиях ее разработки, проектирования и создания.

Международные стандарты качества являются общими и не от­носятся к какой-либо конкретной отрасли производства. В этой связи они нуждаются в специальной адаптации к конкретной продукции конкретных предприятий, в том числе и к продукции строитель­но-монтажных организаций и предприятий по производству стро­ительных конструкций, деталей. При этом должны учитываться достигнутые технический, технологический и организационный уровни производства, а также другие факторы и условия произ­водственно-хозяйственной деятельности.

Международной организацией по стандартизации разработано 17 международных стандартов по управлению качеством. Указан­ные стандарты дают полную регламентацию организации управ­ления качеством продукции в любой производственной или об­служивающей организации и предприятии.

В 1990-х гг. Правительством РФ разработан и утвержден ряд го­сударственных стандартов Российской Федерации по управлению качеством, которые в полной мере согласуются с требованиями стандартов ИСО. К ним относятся:

ГОСТ Р ИСО 9001-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монта­же и обслуживании;

ГОСТ Р ИСО 9002-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании;

ГОСТ Р ИСО 9003-96 Системы качества. Модель обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях;

ГОСТ Р ИСО 1OOI1-1-93 Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 1. Проверка;

ГОСТ Р ИСО 10011-2-93 Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 2. Квалификационные критерии для эскпертов-аудиторов систем качества;

ГОСТ Р ИСО 10011-3-93 Руководящие указания по проверке систем качества. Часть 3. Управление программами проверок;

ГОСТ Р ИСО 40.001-95 Правила по проведению сертифика­ции систем качества в Российской Федерации;

ГОСТ Р ИСО 40.002-96 Система сертификации. Общие поло­жения;

ГОСТ Р ИСО 40.003-95 ГОСТ Р Регистр систем качества. По­рядок проведения сертификации систем качества.

Как и международные стандарты, так и ГОСТы по обеспече­нию и управлению качеством продукции относятся ко всем от­раслям материального производства и обслуживания. Конкрет­ные строительно-монтажные фирмы и предприятия по произ­водству строительных конструкций и деталей обязаны разрабо­тать и внедрить у себя систему управления качеством строительной продукции, отвечающую положениям и требованиям приве­денных выше ГОСТов. Эта система подлежит сертификации, т. е. согласованию и принятию ее организациями Российской Феде­рации по стандартизации.

Основным документом, содержащим нормативные требования к качеству выполнения строительно-монтажных работ является СНиП ч. 3 «Организация, производство и приемка работ». Кроме того, при разработке систем управления качеством естественно должны быть учтены требования и других нормативных докумен­тов и Государственных стандартов по расчету строительных конст­рукций на прочность, устойчивость, теплопроводность, по лабо­раторным и производственным испытаниям строительных мате­риалов, конструктивных элементов зданий и сооружений и др.

Сегодня, когда с увеличением интеграции, во многих странах всерьез относятся к вопросам стандартизации. Международные стандарты ИСО – это те инструменты, которые регулируют нормы безопасности во множестве областей - строительстве, транспорте, в быту и на рабочем месте. Наряду с ИСО, значимое место в вопросах строительства заняла FIDIS (международная федерация инженеров-консультантов). Она была учреждена в Бельгии, в 1913 году.

В наши дни FIDIS превратилась в крупнейшую организацию в области строительного консультирования. В ее состав входят 94 национальные ассоциации инженеров всего мира, которые разрабатывают международные стандарты строительства. В 2013 году организация перешагнула столетний рубеж своего существования.

В международной стандартизации могут принимать участие только соответствующие органы разных стран. Своей целью организация ставит в установлении и утверждении положений в отношении регулярно решаемых задач. Все утвержденные положения находят свое отражение в опубликованных стандартах.

В стандарте устанавливаются соответствующие характеристики разнообразной продукции, освещаются сроки ее эксплуатации, сроки хранения, правила перевозки, реализации и утилизации – в общем, все те сведения, которые помогут потребителю безопасно и качественно использовать продукт. Терминология производства, маркировка на упаковке, этикетки также имеют определенные стандарты.

Международные стандарты строительства имеют свои назначение и цели. Основной задачей является совершенствование действующих систем качества, а вместе с ним и сертифицирования. Решение общих вопросов помогает специалистам разных стран налаживать сотрудничество в разных областях стандартизации.

В развитии международных стандартах строительства заинтересованы многие страны, независимо от их индустриального развития и наличия собственной развитой экономики.

Задачи стандартизации

(как общие, так и касающиеся строительства) преследуют следующие цели:

• Максимально сблизить уровни качества производимой в разных странах продукции.
• Обеспечить взаимозаменяемость элементов сложных конструкций, которая изготавливается в разных странах.
• Развивать и всячески способствовать международной торговле.
• Ускоренные темпы научно-технического прогресса и обмен опытом.

Задачи стандартизации следующие:

• Устанавливать общие требования к уровню технического оснащения и качеству изделий строительных материалов, комплектующих изделий, норм создания проектов, ликвидировать убыточное многообразие видов изделий и т.д.
• Развивать унификацию как условие специализации производства;
• Обеспечить достоверность и единство измерений в разных странах, совершенствовать государственные эталоны единиц физических величин,
• Разработать унифицированную документальную систему кодирования информации,
• Принять общую терминологию для разных областей жизни,
• Создать общие условия охраны труда на производстве,
• Объединить усилия по охране природных ресурсов и улучшению экологии,
• Обеспечить условия для интеграции областей.

ЕЭК ООН обозначил перечень из 15 областей, которым необходимы условия стандартизации:

1. Строительное оборудование и элементы.
2. Атомная энергетика, радиационная безопасность и защита.
3. Охрана окружающей среды.
4. Электронное оборудование и детали.
5. Машинное оборудование,
6. Противопожарная защита и системы защиты от краж.
7. Здравоохранение.
8. Транспортное оборудование.
9. Тракторы, машины для сельского и лесного хозяйства.
10. Энергетика.
11. Обработка информации.
12. Материалы.
13. Метрология.
14. Оценка качества.
15. Прочие продукты и оборудование.

Международные стандарты строительства не являются обязательными для стран, принимающих участие в разработке этих норм. Любая страна вправе решить вопрос принятия или непринятия определенного условия стандартов на государственном уровне. В основном это решение определяет степень участия во внешней торговле и разделение труда.

В 2004 году руководство ИСО рассмотрело несколько вариантов применения стандарта. Оно может быть прямым (когда стандарт применяется, невзирая на наличие о нем ссылок в других документах) и косвенным (когда его применение зависит от того документа, в котором указано на его применение).

В России все правила международных стандартов изучаются, после чего поднимается вопрос о варианте его применения. Их может быть 2:
Принятие исходного текста стандарта, не изменяя и не дополняя его. Так называемы «метод обложки».
Принятие исходного текста стандарта с теми дополнениями, которые соответствуют исконным российским нормам к объекту.

В мире строительные организации « Системы менеджмента качества. Требования» достаточно активно. По данным ежегодного статистического исследования Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, – ред.), в 2011 году в строительной отрасли было выдано 83 864 . Для сравнения, в поставках электроэнергии – всего 1 948. Заслуживающие доверия данные по России разыскать не удалось, но не приходится сомневаться, что и в нашей стране количество строительных предприятий, которые принимают решение о необходимости внедрения и сертификации (СМК, – ред.) велико и растет быстрыми темпами. Этому способствует хотя бы тот факт, что исполнители некоторых видов работ в строительстве подлежат сегодня обязательному членству в . Речь идет об инженерных изысканиях, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капремонте объектов капитального строительства. в качестве условия членства для потенциальных участников своей работы (Подробнее об этом , – ред.). Несмотря на законодательное давление в вопросе, среди экспертного сообщества в строительстве все еще ведется дискуссия по вопросу о применимости стандарта .

В для строительных организаций говорит и тот факт, что российским предпринимателям доступны нормативные документы, которые уточняют и конкретизируют его требования именно для их отрасли. Есть российский национальный стандарт ГОСТ Р 55048-2012 «Системы менеджмента качества. Особые требования по применению ГОСТ Р ИСО 9001-2008 в строительстве» . Стандарт подходит для сертификации. В нем действительно содержатся дополнительные требования специально для организаций строительства. Среди прочего, по этому документу, строительная компания должна прописать порядок доступа заинтересованных лиц к документации СМК. Стандарт требует сформировать перечень документов системы менеджмента качества, которые нужно согласовывать у руководства; держать «учтенные экземпляры» действующих нормативных документов, административно-правовую и договорную документацию. Согласно ГОСТ Р 55048-2012, сроки хранения

документов устанавливаются «исходя из интересов организации». Кроме того, норматив предписывает высшему руководству организации сформулировать маркетинговую политику. Представитель руководства должен взаимодействовать с заказчиком. Добавим здесь, что хотя это не написано в стандарте, специалисты по ISO 9001 рекомендуют строительным организациям при внедрении ISO 9001 обращать особое внимание на качество проектирования, качество процесса производства и соответствие качества конечной продукции проекту, стандартам и требованиям.

В зависимости от ситуации, в которой оказалась конкретная российская строительная компания, ей могут быть интересны стандарты на системы менеджмента качества, созданные с учетом ISO 9001 в других странах. В Норвегии существует «Quality Management System for the Construction industry» , в Великобритании «Common minimum standards for procurement of built environments in the public sector» . Есть множество руководств по внедрению ISO 9001 в строительстве. Например, Р НОСТРОЙ 2.35.2-2011 «Руководство по применению стандарта ГОСТ Р ИСО 9001–2008 в строительстве» . Из иностранных можно отметить ASQ E 2014 «Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team » и ASQ E 1364 «ISO 9001:2008 Interpretive Guide for the Design and Construction Project Team» . Есть аналогичные стандарты строительных ассоциаций: «QDF», FTA-IT-90-5001-02.1 «Quality Assurance and Quality Control Guidelines» , «CM Standards of Practice» . Если говорить о «CM Standards of Practice», то он интересен тем, что, в отличие от ISO 9001, там есть буквальное перечисление документации, которую необходимо создать для получения качественных результатов на выходе из процессов строительного проекта. Этот документ написан в большей степени с точки зрения реализации проекта, чем создания системы качества. Здесь дан далеко не исчерпывающий список нормативных документов, при помощи которых можно в строительной организации, и каждый может найти удобное в своем случае решение. Факт, что часто выбор между ISO 9001 и его пояснениями и альтернативами делать не нужно. Организации обычно внедряют и сертифицируют ISO 9001 в качестве основы и общего языка с любыми партнерами (Например, такова ситуация в лесной отрасли, подробнее – , – ред.). очень известен именно благодаря своей универсальности. Затем организация профилирует свою систему менеджмента отраслевыми требованиями и сертификатами.

Международные стандарты в строительстве разработаны с целью формирования единого подхода к строительству и обеспечения взаимопонимания в отношении качества строительства и способов исполнения обязательств, определения единых требований, которые бы признавались и исполнялись многими странами и регулировали взаимоотношения участников международных инвестиционно-строительных проектов.

Таким образом, умение использовать в своей работе международные стандарты в строительстве - возможность для «Инжиниринговой Компании «2К» работать с международными партнерами, возможность расширить спектр своей деятельности и привлекать к сотрудничеству иностранных партнеров.

В своей деятельности применяет документы, разработанные International Federation of Consulting Engineers (FIDIC) - Международной федерацией инженеров-консультантов.

Международные стандарты направлены либо на предоставление строительному сообществу типовых договоров, на основании которых заключаются конкретные договора, соответствующие текущему проекту, либо на соблюдение технических стандартов в строительстве и проектировании, признанных международным сообществом. Типовые контракты FIDIC используются нашими инженерами в том случае, если один или несколько участников инвестиционно - строительного проекта - международная организация. В обязательном порядке эти документы используются в том случае, если проект финансируется международными банками, в том числе Группой Всемирного банка (World Bank Group) .

ЕВРОКОДЫ являются некоторым аналогам российских строительных норм и правил, только более тщательно разработаны, унифицированы и имеют статус официальных европейских стандартов качества (EN).

Соблюдение международных стандартов в строительстве не является обязательным для российских компаний. Однако соблюдение этих стандартов позволяет сделать вывод о том, что компания умеет работать по мировым стандартам качества, что возведенный этой компанией объект по используемым в строительстве материалам и технологиям ничуть не уступает своим зарубежным аналогам. Международные стандарты обязывают компанию также соблюдать и высочайшие стандарты на стадии предпроектных исследований и стадии разработки проектной документации. Кроме того исполнение этих стандартов с начала реализации инвестиционно-строительного проекта существенно сберегает инвестиционные ресурсы.

В России сейчас существует необходимость разработки новых СНиП ов. Действующие строительные нормы принималась еще в СССР, а сейчас они морально устарели. Однако разработка СНиПов является весьма сложным и дорогостоящим мероприятием, наиболее вероятно, что в ближайшее время, еще до разработки новых СНиПов, в России будут приняты ЕВРОКОДЫ , что существенно облегчит инвестиционный процесс.

Особенностью международных стандартов является то, что особое внимание в них уделено защите промышленной безопасности, экологии и окружающей среды. Именно этим вопросам российские стандарты, к сожалению, уделяют не слишком много внимания, но если компания хочет выйти на международный уровень, участвовать в реализации международных строительных проектов, соблюдение этих стандартов становится одной из ключевых компетенций.

«Инжиниринговая Компания «2К» возводит объекты, руководствуясь требованиями международных стандартов во всех процессах, сопровождающих возведение объекта:

• Этап разработки и согласования проектной документации;
• Привлечение технических устройств;
• Организация рабочего процесса и привлечение рабочей силы;
• Строительство и монтажные работы;
• Пусконаладочные работы;
• Сдача объекта в эксплуатацию.

Объекты, построенные и сданные в эксплуатацию нашей компанией, являются наглядным примером соблюдения в строительстве международных стандартов не на словах, а на деле. Уникальность проектов, масштабность работ, новейшая техника, новые технологии, профессионализм исполнителей, высококачественные материалы - это все обязательные характеристики объектов, построенных «Инжиниринговой Компанией «2К» .

Необходимо подчеркнуть, что «Инжиниринговая Компания «2К» ориентирована на тесное взаимодействие с заказчиком на всех этапах строительства, что позволяет качественно строить объект и оперативно контролировать работу, избегать перерасхода средств. Таким образом, качество, строгое соблюдение российских и международных стандартов, ориентированность на заказчика - это те факторы, которые помогли нам завоевать репутацию на рынке и доверие международных организаций.