Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

1. ЗМІСТ
ВСТУП 3
ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ЗОВНІШНОЕКОНОМІЧНОЇ
ДІЯЛЬНІСТЮ 5
МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
ЗОВНІШНОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ 8
2.1.Митно-тарифні методи 8
2.2. Нетарифні методи регулювання 11
3. КОНКУРЕНТОЗДАТНІСТЬ ТОВАРУ 17
3.1. Оцінка конкурентоспроможності об'єкта 18

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 20
ВСТУП
Перехід до ринкової економіки Росії зумовив її відкритість для зовнішнього світу, включаючи зняття обмежень на ЗЕД. Головними цілями реформи ЗЕД є:
- скасування монополії держави на зовнішню торгівлю та перехід до економічних методів її регулювання;
- Забезпечення поетапної конвертованості рубля;
- зближення структури внутрішніх та світових цін, послідовне зниження ставок експортного тарифу та запровадження імпортного тарифу;
підтримка експорту та розширення ринків збуту російської продукції.
Початок формування механізму управління ЗЕД, адекватного ринковим відносинам, пов'язані з Указом Президента РРФСР " Про лібералізацію зовнішньоекономічної діяльності біля РРФСР " від 15 листопада 1991 р. №213. Відповідно до цього документа суб'єктам господарювання всіх форм власності було дозволено здійснювати ЗЕД і відкривати валютні рахунки, тобто була скасована монополія держави на зовнішню торгівлю більшістю товарів. Аналізуючи лібералізацію ЗЕД за 1991 – 1996 рр., можна виділити кілька її етапів:
1-й: кінець 1991 р. - початок 1992 р. знято обмеження на експорт готової продукції, скасовано будь-які обмеження на імпорт, частково лібералізовано валютний курс;
2-й: друге півріччя 1992 р. Повністю лібералізований валютний курс, запроваджено обов'язковий продаж експортерами 50-відсоткової валютної виручки, встановлено імпортний тариф, для посилення контролю над експортом сировинних товарів запроваджено систему ліцензування і квотування;
3-й: 1993-1994 pp. Завершено перехід на тарифні методи регулювання - прийнято Закон Російської Федерації "Про митний тариф" та Митний кодекс Російської Федерації, скасовано квотування та ліцензування товарів та послуг на експорт, за винятком експортованих відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації. Зміни у ЗЕД справили як позитивний, і негативний вплив формування механізму перехідної економіки. Ослаблення державного контролю за експортом у початковий періодлібералізації ЗЕД призвело до вивезення сировинних товарів, дестабілізації світових цін, витоку валютних коштів за кордон та втрати вітчизняними виробниками значної частки внутрішнього ринку. Тому наступний етап лібералізації ЗЕД у Росії мав ув'язуватися зі створенням системи заходів щодо захисту національного виробництва та розвитку промислового експорту відповідно до принципів Світової організації торгівлі (СОТ), з якою ведуться переговори про приєднання;
4-й: 1995 р. започаткував якісно новий етап лібералізації ЗЕД. З метою об'єднання валютного та митного контролю було введено паспорт угоди експортера, підписано та набрало чинності. Федеральний закон "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності", розроблений з урахуванням принципів СОТ, підписано угоду про створення Митного союзу країн СНД;
5-й: 1996 р. З метою створення єдиної системи контролю над експортно-імпортними угодами запроваджено паспорт угоди імпортера і паспорт бартерної угоди, з урахуванням постанови Уряди Російської Федерації від 20 січня 1996 р. № 53 " Про додаткову підтримку вітчизняного експорту товарів хороших і послуг розроблена Федеральна програма розвитку експорту, що передбачає стимулювання, кредитування та страхування експорту, податкові пільги.
Отримавши реальні права виходу зовнішній ринок, підприємство може визначити собі доцільність здійснення однієї чи кількох видів ЗЕД.
Зовнішньоекономічна діяльність – це підприємницька діяльністьюридичних та фізичних осіб у галузі міжнародного обміну товарами, послугами, переміщення матеріальних, фінансових та інтелектуальних ресурсів (рис.1).

Рис.1. Види ЗЕД
1. ОРГАНИ УПРАВЛІННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНІСТЮ
Перехід до ринкової економіки Росії обумовив її відкритість для зовнішнього світу, включаючи зняття обмежень на ЗЕД. Головними цілями реформи ЗЕД є: скасування монополії держави на зовнішню торгівлю та перехід до економічних методів її регулювання; забезпечення поетапної конвертованості рубля; зближення структури внутрішніх та світових цін, послідовне зниження ставок експортного тарифу та запровадження імпортного тарифу.
Зовнішньоекономічні зв'язки потребують регулювання з боку держави. У централізованій економіці зовнішньоекономічна діяльність схильна до особливо жорсткого впливу та контролю державних органів, існує державна монополія зовнішньої торгівлі, порушення якої розглядається як кримінальний злочин. Але і в країнах з ринковою економікою регулювання зовнішньоекономічних зв'язків проявляється відчутним чином. Зовнішньоекономічна функція держави є продовженням її внутрішньогосподарської функції, але реалізується у дещо відмінній формі.
Основною метою втручання держави у зовнішньоекономічну діяльність є забезпечення економічних та політичних інтересів країни. У той самий час держава сама схильно приймати він здійснення низки видів зовнішньоекономічних процесів, які приносять доходи і потребують державної участі.
У сучасних умовах будь-яка держава тим чи іншим чином регулює, стимулює чи обмежує практично всі сфери міжнародних економічних зв'язків. Державне регулювання поширюється на зовнішню торгівлю, міжнародний рух капіталу, валютні та кредитні відносини, науково-технічний обмін, міжнародне переміщення робочої сили.
Для виходу зовнішній ринок підприємству треба зазначити організації, які можуть надати реальну допомогуна перших, найскладніших етапах.
Сформована структура органон управління ЗЕД відбиває ті зміни, що відбулися і внаслідок лібералізації економіки та розробки нової зовнішньоекономічної політики у Росії. Відповідно до Конституції Російської Федерації керівництво ЗЕД у рамках зовнішньоекономічної політики здійснює Президент Російської Федерації, а виконання - Уряд Російської Федерації. Федеральний устрій Росії передбачає розподіл повноважень між центральними та місцевими органами, що забезпечує єдність та цілісність зовнішньоекономічної політики.
Федеральний рівень управління ЗЕД забезпечують центральні органи виконавчої (Рис.2.).

Рис.2.Структура управління ЗЕД РФ.
Міністерство зовнішніх економічних зв'язків Російської Федерації (МЗЕЗ) бере участь у формуванні зовнішньоекономічної політики та контролю за її реалізацією, розробці механізму регулювання валютно-кредитних відносин з іноземними державами, готує пропозиції про укладення міжнародних договорів, забезпечує їх реалізацію, здійснює оперативне нетарифне регулювання ЗЕД: в установленому порядку ліцензії на експорт та імпорт товарів, контролює експорт товарів, щодо яких застосовуються заходи не тарифного регулювання, та ін.
Міністерство економіки Російської Федерації розробляє економічну та зовнішньоекономічну стратегію та формує механізм її реалізації: залучення іноземних інвестицій, здійснення спільних програм та проектів, використання іноземних кредитів, участь у встановленні експортних та імпортних мит та ін.
Міністерство фінансів Російської Федерації здійснює керівництво валютними резервами країни.
Центральний банк Російської Федерації здійснює валютний контроль та визначає правила валютних операцій.
Державний митний комітет (ДМК) Російської Федерації бере участь у розробці та реалізації митної політики Росії: розробляє ставки мит, товарну номенклатуру ЗЕД, організує роботу митних органів, стягує мита, проводить митне оформлення та ін.
Федеральна служба з валютного та експортного контролюРосійської Федерації координує міжгалузеві питання контролю за ЗЕД: нагляд над порядком квотування і ліцензування, надходженням виручки від проведення валютних операцій, аудиторська перевірка учасників ЗЕД.
Зовнішекономбанк веде облік за активами та пасивами всіх зовнішніх і внутрішніх боргів Росії та здійснює їх реструктуризацію, займається зміцненням дисципліни міжнародних розрахунків.
Російський експортно-імпортний банк є банком - агентом Уряду РФ і здійснює функції та фінансування експорту.
Представництва Російської Федерації з торговельно-економічних питань проводять роботу по здійсненню в країнах перебування зовнішньоекономічної політики, вивчають загальні економічні умови, плани, програми, кон'юнктуру ринків, видають дозволи на транзит товарів через територію Росії, свідоцтва про походження товарів.
Регіональний рівень управління ЗЕД. Відповідно до законодавства суб'єкти Російської Федерації – республіки, краю, області – можуть здійснювати зовнішньоекономічну діяльність у межах своєї компетенції: формувати та реалізовувати програми ЗЕД, надавати додаткові фінансові гарантії учасникам ЗЕД за рахунок регіональних бюджетів, створювати страхові фонди. МЗЕЗ відповідно до Положення про уповноважених МЗЕЗ Російської Федерації делегує частину своїх прав уповноваженим на місцях. У великих адміністративних регіонах при главах місцевої адміністрації створено управління міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків. Прикладом реалізації таких прав є створення вільної економічної зони в області Калінінграда, Центру міжнародного бізнесу "Інгушетія".
2. МЕТОДИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ЗОВНІШНЬОЕКОНОМІЧНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ

Стосовно до міжнародної торгівліяк головному об'єкту регулювання уряду використовують такі інструменти та способи впливу, як митні тарифи, податки, обмежувальні умови, міждержавні договори та угоди, заходи щодо стимулювання експорту та імпорту.
З історії відомі два основні напрями зовнішньоекономічної політики уряду – протекціонізм та фритредерство.
Фритредерство - це політика вільної торгівлі, коли митні органи виконують лише реєстраційні функції, не стягуються експортні чи імпортні мита, не встановлюються будь-які обмеження зовнішньоторговельний оборот. Принцип вільної торгівлі був офіційною економічною політикою Англії XIX століття, а його основу лягла теорія порівняльних витрат Д. Рікардо. Таку політику може проводити країна з високоефективним національним господарством, у якому місцеві підприємці здатні витримувати іноземну конкуренцію та активно впроваджуватись на світовий ринок.
Політика протекціонізму спрямовано захист власної промисловості, сільського господарства від іноземної конкуренції на ринку. Для протекціонізму характерні високі митні тарифи, обмеження імпорту.
2.1.Митно-тарифні методи

Митно-тарифні методи спрямовані на регулювання операцій з експорту та імпорту для захисту внутрішнього ринку та стимулювання структурних змін в економіці Росії та засновані на Митному кодексі Російської федерації та Законі Російської Федерації "Про митний тариф".
Митний тариф - це систематизований збір ставок мит, якими обкладаються товари, що ввозяться в країну або вивозяться з неї. Митні тарифи дають уявлення про те, яким чином держава впливає на експорт та імпорт, сприяючи чи ускладнюючи ввезення та вивезення товарів. Цей один із найстаріших та найважливіших інструментів зовнішньоекономічного регулювання виконує такі функції:
фіскальну, тобто забезпечує поповнення доходної частини бюджету;
захисну, тобто оберігає національну економіку від надмірної конкуренції;
регулюючу, т. е. впливає формування структури виробництва, заохочуючи розвиток одних галузей і стримуючи інші.
У Росії використовується імпортний та експортний тариф, тоді як у розвинених країнах світу останній не застосовується. Експортний тариф у Росії було запроваджено з I січня 1992 р. як тимчасова міра через значний розрив між внутрішніми і світовими цінами на ряд товарів: газ, нафту, мазут, лісо- та пиломатеріали та ін.

Рис. 3. Класифікація ставок мита
Митний тариф диференційований відповідно до Товарної номенклатури зовнішньоекономічної діяльності (ТН ЗЕД), основою якої є гармонізована система опису та кодування товарів - міжнародна товарно-статистична номенклатура. Російська ТН ЗЕД поки що недосконала і вимагає поглибленої диференціації з урахуванням стану та перспектив виробництва та зовнішньої торгівлі.
Імпортний митний тариф Російської Федерації передбачає 3 рівні ставок мит:
базовий - для товарів, що походять з країн або економічних угруповань, з якими укладені торгові договори та угоди, що передбачають взаємне надання режиму найбільш сприятливої ​​нації (РНБ), до яких належать Австрія, Великобританія, Греція, Франція та інші країни ЄС (всього 125 країн );
максимальний - для товарів, що походять із країн або економічних угруповань, з якими відсутній режим РНБ (наприклад, Естонія), та товарів, країна походження яких не встановлена. Ці ставки вдвічі перевищують розмір базових ставок;
мінімальний - для товарів із країн (Албанія, Бразилія, В'єтнам, Туреччина та інших. - всього 103 країни). З 15 травня 1996 р. ці ставки становлять 75% від базових.
Крім того, відповідно до тарифних преференцій, які Росія може надавати іноземним державам, здійснюється безмитне ввезення товарів з найменш розвинених країн - Афганістану, Беніну, Малі, Ефіопії та ін. (загалом 47 країн), та з країн СНД - учасниць Митного союзу.
Країни СНД у вересні 1993 р. уклали договір про Економічний союз, який передбачав створення асоціацій вільної торгівлі, потім Митного союзу та, нарешті, спільного ринку. Наразі триває процес формування Митного союзу – об'єднання країн, які проводять єдину зовнішньоекономічну політику, з єдиним митним тарифом у торгівлі з третіми країнами. Вже діє Митний союз Росії, Білорусії та Казахстану. На російсько-білоруському кордоні відсутня митний контроль, на російсько-казахстанському кордоні цей контроль зберігається з російської сторони для товарів із третіх країн.
Митним органам необхідно подати сертифікат про походження товару при ввезенні на територію Російської Федерації товарів із країн, на які поширюються преференції та кількісні обмеження (квоти). Критерії та особливості визначення країни походження товарів встановлені Законом Російської Федерації "Про митний тариф".
Сума підлягає сплаті адвалорного мита визначається, як було зазначено, у відсотках від митної вартості товару. Законодавство передбачає 6 методів визначення митної вартості. Найбільш поширеним є перший метод оцінки (Закон Російської Федерації "Про митний тариф") за ціною угоди з товаром, що ввозиться. На практиці митною вартістю визнається вартість, вказана у рахунок фактури:
ТП = ТС х П/100,
де ТП - сума мита, руб.;

П - ставка мита, %.
З лютого 1993 р. все які ввозяться територію Росії товари за певними винятками оподатковуються податком додану вартість (ПДВ) і акцизами.
Акцизи стягуються з певної групи товарів, що визначаються Урядом Російської Федерації, до яких належать винно-горілчані, тютюнові вироби, автомобілі, вироби з хутра та шкіри, ювелірні прикраси.
Ставки акцизів на вітчизняну та імпортну продукцію різні. Акциз розраховується аналогічно до мита:
АС = ТС х А/100,
де АС – акцизний збір, руб.;
ТС - митна вартість товару, руб.;
А – ставка акцизу, %.
Для визначення ПДВ до бази оподаткування імпортного товару включається сума мита та акцизного збору:
Сума ПДВ = (МС + ТП + АС) х ПДВ/100,
де ПДВ – ставка ПДВ, %.
Крім зазначених податків при митному оформленні з юридичних осібстягується митний збір у розмірі 0,1% від фактурної вартості в рублях та 0,05% у валюті розрахунку.
2.2. Нетарифні методи регулювання
Кількісні чи звані нетарифні обмеження представляють прямі адміністративні норми, що встановлюються державою, що визначають кількість і номенклатуру товарів, дозволених до ввезення або вивезення. Поряд із видом та кількістю іноді обмежується коло країн, з яких ці товари можуть бути ввезені. Подібно до мит кількісні обмеження знижують конкуренцію на внутрішньому ринку з боку іноземних товарів, Кількісні обмеження можуть використовуватися також з метою усунення торгових дисбалансів з окремими країнами, застосовуються як заходи у відповідь на дискримінаційні дії інших країн. Державні обмеження на експорт вводяться найчастіше стосовно товарів, яких гостро потребує сама країна.
Нетарифні методи, тобто різні технічні, адміністративні заходи, а також заходи щодо захисту здоров'я людей, охорони навколишньої природи, захисту національної безпеки та ін. завдання максимально скасувати такі заходи та перейти до регулювання зовнішньої торгівлі лише тарифними методами.
Нетарифні обмеження, які у Росії, наведені на рис. 4.
Нетарифні методи регулювання передбачають використання спеціальних дозволів на ввезення та вивезення низки товарів – ліцензії. Ліцензуванню підлягають квотовані товари; специфічні товари; товари подвійного призначення, монополія торгівлю яких встановлено державою.
Ліцензії бувають разовими та генеральними. Останні оформлюються терміном 1 календарний рік. Підприємство для отримання ліцензії звертається до уповноваженого МЗЕЗ у регіоні, який відповідно до встановленої процедури розглядає заяву та приймає відповідне рішення.
При ліцензуванні державна влада забороняє вільне ввезення чи вивезення без наявності ліцензії. Ліцензія видається на певну кількість товару та діє протягом періоду, зазначеного в ній. Зазвичай ліцензії на експорт та імпорт видаються підприємствам, фірмам урядовими чи уповноваженими на те спеціальними державними органами.
У практиці зовнішньоекономічного регулювання кількісні обмеження використовуються незначною мірою. Країни, що володіють особливою технікою та технологією, що застосовується у військових цілях, обмежують або забороняють вивезення так званих стратегічних товарів у певні країни, де вони можуть бути використані на шкоду безпеці інших держав. Так, країни, що входять до блоку НАТО, створили у 1949 році спеціальний Координаційний комітет консультативної групи Північноатлантичного блоку (КОКОМ), який розробляє списки товарів, що не підлягають експорту та інші країни, за окремим переліком.

Рис.4. Нетарифні методи регулювання
Кількісний контроль - це контроль ввезення чи вивезення товару у встановлених максимальному обсязі чи вартості (квоти).
Існує кілька видів кількісних обмежень. Контингентування представляє обмеження експорту та імпорту товарів певною кількістю чи сумою (контингентом) на встановлений період. Квотування - це обмеження кількості (квоту) експорту чи імпорту товарів певного найменування.
Квотування (визначення квоти) застосовується широко відповідає правилам світової торгівлі, встановленим ГАТТ/СОТ. Наприклад, торгівля текстилем та одягом підлягає кількісному регулюванню на багатосторонній основі.
У Росії у зв'язку з дефіцитом внутрішнього ринку та різницею між світовими та внутрішніми цінами були введені квоти на експорт окремих товарів - нафти та нафтопродуктів, вуглеводневої сировини, кольорових металів, ракоподібних, ікри, ділової деревини та ін. У міру наближення внутрішніх цін до світових перелік квотованих товарів поступово зменшувався, і з 1 січня 1995 р. зберігається квотування і щодо товарів, якими Росія виконує міжнародні зобов'язання: уран, сталь, карбід кремнію, нітрат амонію, нитки і пряжа, одяг, ковдри, пледи та інших.
Квоти на імпорт у Росії поки що не використовувалися. Однак постанова Уряду Російської Федерації "Про введення захисних заходів щодо ввезення на митну територію РФ спирту етилового з харчової сировини та горілки" передбачає введення з 1 січня 1997 заборони на ввезення зазначених товарів без наявності квот і ліцензії на імпорт.
Розподіл квот здійснюється шляхом проведення конкурсів та аукціонів, що дозволяють забезпечити конкуренцію між учасниками ЗЕД.
До специфічних товарів відносяться дикі тварини, рослини, кістки копалин, роги, копита, корали, колекційні матеріали та мінералогії та палеонтології, інформація про цедри та ін. Для отримання ліцензії на ці товари необхідно отримати дозвіл від відповідних міністерств та відомств - наприклад. Міністерств охорони навколишнього середовища та природних ресурсів для експорту тварин, коралів та інших аналогічних товарів; Міністерства сільського господарства для отримання імпортної ліцеї щи для хімічних засобів зашиті і т.д.
Державна монополія встановлена ​​на торгівлю продукцією, для використання якої потрібен спеціальний дозвіл; озброєнням, боєприпасами, товарами подвійного призначення ( ракетне паливо, уран, рентгенівське обладнання, отрути, наркотичні засоби тощо), дорогоцінними металами та камінням, результатами наукових дослідженьв галузі озброєння. Ліцензії на торгівлю цієї групи товарів МЗЕЗ дає на підставі висновку Комісії з експортного контролю Російської Федерації виключно державним унітарним підприємствам.
Контроль за якістю товарів, що ввозяться на територію Росії, повинен відповідати технічним, фармакологічним, санітарним, ветеринарним, фітосанітарним та екологічним стандартам та вимогам Росії. Для низки товарів відповідно до Закону Російської Федерації "Про захист прав споживачів" запроваджено обов'язкову сертифікацію товарів та послуг, від якості яких залежать здоров'я та життя людини, стан навколишнього середовища. Перелік товарів, що потребують підтвердження якості та безпеки, затверджується Держстандартом спільно з ДМК. До нього входять продукти харчування, товари для дітей, парфумерно-косметичні та туалетні засоби, побутова техніка та ін.
Заборони та обмеження експорту та (або) імпорту можуть вводитися як захисні заходи, тобто відступ від принципів вільної торгівлі, що диктується необхідністю уникнути економічних потрясінь. Вони вводяться у випадках, коли різко збільшений імпорт загрожує національному виробництву певних товарів.
У Росії її процедура вжиття таких заходів передбачена Порядком проведення розслідування, попереднього запровадження захисних заходів, затвердженим МЗЕЗ 21 грудня 1995 р. Комісія Уряди Російської Федерації із захисних заходів із зовнішньої торгівлі доручає МЗЕЗ організувати розслідування виходячи з заяви об'єднання продуктивний, безпосередньо виробника чи федерального органу виконавчої влади на прохання російських виробників.
Наявність цього документа дозволяє вітчизняним виробникам захистити свої економічні інтереси на російському ринку, якщо після закінчення розслідування буде визначено, що імпорт завдає їм матеріальних збитків, якщо очевидна невідворотність таких збитків або суттєво затримується розвиток вітчизняного виробництва. Результатом проведеного розслідування стало запровадження квот на імпорт етилового спирту та горілки з 1 січня 1997 року.
Митно - тарифне та нетарифне регулювання ЗЕД визначають перелік основних документів, необхідних для митного оформлення:
рахунок-фактура, в якому зазначаються найменування (перелік) продукції, що експортується або імпортується, ціна за одиницю, кількість і загальна вартість;
паспорт угоди експортера (імпортера) або бартерної угоди, що оформлюються в уповноважених банках;
сертифікат відповідності ГОСТ Російської Федерації (для товарів, які потребують підтвердження безпеки);
сертифікат походження товару на вимогу митних органів у необхідних випадках;
ліцензії для товарів, що ліцензуються;
дозвіл на товари, що підлягають контролю державних органів;
платіжні документи, що підтверджують сплату мит,
податків та зборів за митне оформлення.
1992 року в Парижі відбувся форум співпраці КОКОМ. У ньому взяли участь 42 країни, зокрема Росія. На засіданні було запропоновано скасувати ці списки стосовно держав колишнього СРСРі країнам Східної Європи, але з умовою, що вони зроблять рішучі кроки з метою неприпустимості витоку інформації про нові технології до країн, що не входять до цього об'єднання держав.
Крім кількісних обмежень, існують інші засоби нетарифного обмеження. До них відносяться митні та консульські формальності, внутрішні податки, акцизні збори, певні стандарти якості, норми упаковки, маркування та ряд аналогічних заходів. Однією з форм торгових бар'єрів є державні переговори з експортером про "добровільне" обмеження ним поставок у цю країну. Компанії, що експортують продукцію, фактично змушені враховувати такі прохання та йти на добровільні обмеження, щоб уникнути застосування до них та їхніх товарів жорстких торгових обмежень з боку держав-імпортерів.
У зв'язку із зростанням зацікавленості компаній у проникненні на зарубіжні ринки спостерігається активізація діяльності держави у галузі формування експорту.
Сучасна комплексна система форсування збуту товарів на світовому ринку включає економічне стимулювання експорту, адміністративні заходи для вивезення, а також використання засобів морального заохочення експортерів. Основну роль цій системі грають економічні інструменти - кредитні та фінансові.
Кредитні кошти з метою форсування експорту використовуються в основному у двох формах: шляхом надання експортних кредитів на більш сприятливих умовах порівняно з умовами, що діють на внутрішньому або міжнародному ринку, та страхування експортних операцій, переважно експортних кредитів, що дозволяє приватним банкам надавати їх також на Найбільш сприятливі умови.
Активна роль держави у наданні довгострокових та середньострокових кредитів пояснюється тим, що комерційні банки неохоче йдуть на фінансування. пов'язане з тривалим вкладенням коштів та великим ризиком.
В основі розширення державної системи страхування експорту лежить політична та економічна нестійкість. Ця система певною мірою гарантує компанії від ризиків, пов'язаних з неплатоспроможністю покупців, інфляційним зростанням цін та ін.
Призначення державного страхування експорту у тому, щоб максимально убезпечити і здешевити вивезення товарів, отже, стимулювати зовнішньоекономічну діяльність підприємств.
Важливими фінансовими інструментами форсування експорту є податкові пільги та субсидії. Допомога, що отримується експортерами, у такій формі істотно підвищує конкурентоспроможність товарів і стимулює комерційну, а іноді і виробничу діяльність.
Продаж товарів на ринках інших країн за нижчими цінами, ніж на внутрішньому ринку, називається демпінгом, при цьому товари часто реалізуються за ціною, нижчою від витрат виробництва. Вдаючись до демпінгу, експортери намагаються впровадитись на ринок, збільшити обсяг продажів, витіснити конкурентів. Для боротьби з цим явищем у багатьох країнах розроблено антидемпінгові законодавства. Норми цього законодавства застосовуються у тих випадках, коли демпінг загрожує заподіяти шкоду торгівлі на внутрішньому ринку. У цьому випадку країна-імпортер має право обкладати конкретний товар крім звичайного мита та антидемпінгового, мінімізуючи тим самим різницю цінно відношенню до вітчизняних аналогів.
Основними формами податкових пільг для підприємств-експортерів є встановлення різноманітних компенсацій, розширення кола товарів, на які поширюється пільговий режим оподаткування, відстрочка сплати податків. Підприємствам, які експортують продукцію, держава дозволяє створювати грошові фонди, що не оподатковуються податком.
Субсидування експорту здійснюється переважно у певних секторах міжнародної торгівлі. Воно використовується в першу чергу для форсування збуту сільськогосподарських товарів та промислових товарів, що вимагають при виготовленні великих фінансових ресурсів (судна, авіаційна техніка та ін.).
Держава робить істотний і внесок у підвищення конкурентоспроможності компанії, сприяючи заходам щодо вдосконалення технології виробництва, створення раціональної структури виробничих потужностей. Для зниження несприятливого впливу високих витрат виробництва рівень цін держава використовує субсидування. На відміну від заходів щодо вдосконалення виробництва, ефективність субсидування обмежується періодами його застосування. Зрештою, ця форма державної підтримки іноді обертається проти компаній, що нею користуються. Фірми-експортери заздалегідь розраховують свої витрати з урахуванням наданих їм урядових пільг. Зменшення масштабів субсидування призводить до зниження конкурентоспроможності компаній. Підприємства стають залежними від підтримки уряду і нездатними до ведення конкурентної боротьби без цієї опори, а неможливість отримати у потрібний момент субсидію стає рівносильною банкрутству.
Бажаючи сприяти експорту, державні органи надають експортерам допомогу у виявленні перспективних ринків, наданні різноманітної інформації, організації торгових виставок та ярмарків в інших країнах.
Державне регулювання зовнішньоекономічних зв'язків - це сукупність використовуваних державними органами та службами форм, методів та інструментів на економічні відносини між країнами та відповідно до державних та національних інтересів, цілей, завдань. Регулююче вплив держави здійснюється у вигляді прийняття законів та інших державних актів, постанові та рішенні уряду.
Механізм регулювання ЗЕД розроблений на законодавчому рівні стосовно зовнішньої торгівлі. Відповідно до Закону Російської Федерації "Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності" передбачені митно-тарифні та нетарифні методи.
Структура органів та механізм управління ЗЕД дозволяють підприємству оцінити свої можливості при виході на зовнішній ринок. Однак для реальних кроків необхідно провести величезну маркетингову роботу, визначити свої конкурентні переваги, оцінити можливість залучення іноземних інвесторів, розміщення виробництва у вільній економічній чи офшорній зоні, зробити техніко-економічне обґрунтування проекту.
3. КОНКУРЕНТНОЗДАТНІСТЬ ТОВАРУ
Кожен товаровиробник, який має головною метою забезпечення стабільності та економічної ефективності(Прибутковість) своїх операцій, прагне завоювати споживача, створити передумови для перетворення його потенційного платоспроможного попиту в реальний і таким чином гарантувати збут своєї продукції.
Завоювати перевагу споживача на насиченому ринку можна, лише запропонувавши товар, що має 100 переваг у порівнянні з товарами-конкурентами та задовольняє вимоги споживача на вищому рівні.
Конкурентоспроможність - Порівняльна характеристикатовару, що містить комплексну оцінку всієї сукупності його якісних та економічних властивостей (параметрів) щодо виявлених вимог ринку чи властивостей іншого товару. У разі йдеться про рівень конкурентоспроможності товару.
На ринку покупця конкурентоспроможність товару розглядається з погляду споживача. У разі гострої конкуренції такий підхід орієнтує досягнення конкретних ринкових результатів. При цьому справедливо вважається, що покупця насамперед цікавить ефективність споживання (Е), яка визначається як відношення сумарного корисного ефекту (Р) до повних витрат на придбання та використання товару (С). Отже, умова конкурентоспроможності товару з погляду споживача набуває вигляду:
Е=Р/С?mах.
Це зовсім не означає, що забезпечуючи найкращі умови для споживача з метою підвищення конкурентоспроможності на ринку, виробник повинен забувати про свої вигоди. Рентабельність своєї діяльності - необхідна передумова комерційного успіху.
Оцінка конкурентоспроможності товару. Для оцінки конкурентоспроможності товару виробнику необхідно визначити внутрішню структуру Р і З, розрахувати величини кожного їх елемента (параметра) і цілеспрямовано, обравши певну стратегію, впливати ними, максимізуючи (чи щодо підвищуючи) показник конкурентоспроможності (К).
Корисний ефект кожного товару описується своїм набором якісних параметрів, які ми назвемо споживчий.
Визначення набору споживчих параметрів товару – вихідна точка аналізу його конкурентоспроможності. Далі слід ці параметри кількісно визначити. Можлива оцінка з урахуванням про органолептичних методів, побудованих на суб'єктивному сприйнятті людиною тієї чи іншої властивості об'єкта і вираженні результату сприйняття у цифровий (бальної) формі. Корисною може бути оцінка виробу групою експертів, орієнтованих й не так з його безпосереднє сприйняття, скільки з досвіду роботи над ринком, на розуміння (часто інтуїтивне) ролі тієї чи іншої якості у задоволенні потреби. Цей метод називають кваліметричним, оскільки він заснований на порівнюванні різних властивостей виробу. За підсумками узагальнення висловлених думок будується загальна кількісна оцінка " м'якого " параметра.
Кількісно визначивши всі відомі нам споживчі параметри вироби, ми можемо перейти до їх зіставлення з параметрами зразка, припускаючи, що за величиною параметра покупець визначає, наскільки властивість виробу, представлена ​​цим параметром, задовольняє відповідний елемент потреби.
Вибір зразка одна із найбільш відповідальних моментів аналізу конкурентоспроможності. Помилка цьому етапі може призвести до спотворення результатів аналізу. Насамперед, зразок повинен належати до того ж класу товарів, що й аналізований виріб. Він повинен бути найбільш представницьким для даного ринку, а його основні параметри повинні розглядатися в динаміці з урахуванням фактора часу в ринковій обстановці, що швидко змінюється.
Слід мати на увазі, що значення тих чи інших споживчих параметрів у формуванні сумарного корисного ефекту може сильно змінюватись. Тому необхідно встановити ієрархію всередині переліку споживчих параметрів, виділивши першому плані їх них, які мають найбільшу значимість (вага) для споживача. Уся потреба приймається за 100%.
Визначення ваги параметра – непросте завдання. Її рішення доцільно доручити сформованій на підприємстві групі експертів, які мають надійну ринкову інформацію.
У принципі, параметричний індекс будь-якого регламентованого параметра може мати лише два значення -0 і 1, залежно від того, чи відповідає даний параметр усім необхідним нормам і стандартам. При цьому, природно, нульове значення індексу свідчить про повну втрату конкурентоспроможності виробу.
3.1. Оцінка конкурентоспроможності об'єкта
Об'єктом оцінки є побутовий водяний насос, що виробляється АТ "Мостехніка". Конкурентоспроможність, К оцінюється за формулою:
К =? Рi L i,
де Р-ваговий коефіцієнт;
L-показник конкурентоспроможності.
Місце об'єкту над ринком. Продукт має нові характеристики, що мають значення для великого кола споживачів (2 бали).
Можливість морального старіння об'єкта. Новий об'єкт застосовуватиметься протягом періоду ефективності використання (3 бали).
Характеристики ринку. Ринок охоплює всю країну і має велику різноманітність споживачів (3 бали).
Ймовірність розширення ринку. Число споживачів об'єкта розширюватиметься незначно або стабільно (2 бали).
Ціна об'єкта проти ціною подібних об'єктів. Ціна даного об'єкта нижча за всі ціни подібних об'єктів, що мають приблизно ту ж якість і технічні характеристики (3 бали).
Ступінь патентного захисту. Авторські свідчення захищають основні вузли об'єкта (3 бали).
Очікувана гострота конкуренції. Вихід ринку конкурентів з аналогічним товаром утруднений (великі витрати на розробку) (3 бали).
Наявність каналів розподілу. Існуючі зовнішньоторговельні об'єднання мають досвід торгівлі (товар є доповненням до того, що вже успішно продається) (2 бали).
Вплив на торгівлю. Об'єкт не має впливу на обсяг продажу інших товарів (2 бали).
Стійкість до коливань обсягу продажу. Товар схильний до сезонних коливань, але вони не виходять за межі середніх показників (2 бали).
Потреба устаткування. Об'єкт може бути виготовлений на наявних виробничих потужностях (3 бали).
Потреба новому персоналі. Нового персоналу або перенавчання старого не потрібно (3 бали).
Наявність сировини та матеріалів, є сировина та матеріали середньої якості за помірними цінами (2 бали).
Вагові коефіцієнти встановлюються:
для показників 1 – 4 – 0,13;
5 - 7 - 0,08;
8 - 13 - 0,04.
Оцінка конкурентності:
К = 0,13 х (2 +3 +3 +2) + 0,08 х (3 +3 +3) + 0,04 х (2 +2 +2 +3 +3 +2) = 2,58
оскільки К=2,58, об'єкт, що розробляється, досить конкурентоспроможний, т.к. норматив конкурентоспроможності К = 2,5 -3.
Оцінку конкурентоспроможності вважатимуться задовільною у порівнянні нашого товару щонайменше ніж із 15 товарами - зразками щонайменше п'яти фірм із п'яти країн. Як правило, основним джерелом інформації про вироби є каталоги. Крім того, можуть бути використані товаросупровідна документація, звіти про випробування зарубіжних виробів, звіти фахівців про закордонні відрядження тощо.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Введення у ринкову економіку. - М: Вища школа,1994.
Курс економіки. За ред. Б.А. Райзберг. М.: "Інфра-М", 1999.
Основи зовнішньоекономічних знань / за ред. І.П. Фамінського. - 2-ге вид. Перероблене та доповнене. М: Міжнародні відносини, 1994.
Економіка підприємства. Підручник для вузів/В.Я. Горфікель, Є.М. Купріянов. М.: Банки та біржі. ЮНІТІ, 1996.
Економіка підприємства: Підручник / За ред. проф. О.І. Волкова.-М.: ІНФРА-М, 1998.

Робота на цій сторінці представлена ​​для Вашого ознайомлення у текстовому (скороченому) вигляді. Для того, щоб отримати повністю оформлену роботу у форматі Word, з усіма виносками, таблицями, малюнками, графіками, додатками і т.д. досить просто її завантажити.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Контрольна робота

На тему: «Методи регулювання зовнішньоекономічної діяльності»

Методи державного регулювання ЗЕД

Механізм державного регулювання класично включає дві групи методів:

1) Економічні методи - припускають опосередкований вплив (ринкове, опосередковане актом купівлі-продажу) на внутрішньогосп. економічні процеси Насамперед ці методи застосовуються у сфері виробництва, де формується товарна пропозиція. До екон. до методів відносять інструменти фінансово-кредитної системи (зміна ставки відсотка, знижки, субсидії), податкової системи, цінового механізму, митної системи, системи страхування та системи стимулювання експортного виробництва.

2) Пряме адміністративне втручання у економіку - у ринковій економіці вик. для короткострокового регулювання, що базується на нормативних актах уряду або управлінських рішеннях.

Крім цих двох груп у світовій практиці існують організаційно-правові методи, куди належить антимонопольне регулювання. Вони побудовані на законодавчій основі, що визначає права різних підприємницьких структур та встановлює правила конкуренції. Механізм антимонопольного регулювання у країнах із розвиненою ринковою економікою виступає найважливішим засобом захисту національних інтересів малого та середнього підприємництва. Антимонопольна регулювання дозволяє проводити економічні процеси інших країнах. Антимонопольні закони низки країн містять критерії визнання господарської практики монопольної та її заборони. Приклад критерію: надмірний обсяг реалізації товарів і послуг конкретним об'єднанням, встановлення прямо чи опосередковано купівельних або продажних цін та інших умов угоди, розподіл ринків або джерел постачання, нерівний підхід до партнерів та ін. Зовнішні ринки. Воно є засобом боротьби проти зловживань іноземного капіталу та зловживань на ринках інших країн. Якщо закордонні підприємці посилюють ситуацію на внутрішньому ринку, їх намагаються обмежити або прибрати за допомогою антимонопольного законодавства.

У зарубіжній практиці регламентування ЗЕД до теперішнього часу сформувався набір засобів та інструментів регулювання (регламентування), здійснено уніфікацію та гармонізацію систем міжнародної торгівлі, законодавче забезпечення опрацьовано на досить високому рівні, прискоренню руху потоків інформації сприяє високий ступінь оснащеності інформаційно-технічної бази. І ще одна характерна риса ЗЕД: комплексний підхід до використання різноманітних взаємодоповнюючих та взаємопов'язаних методів та елементів впливу на зовнішню торгівлю.

Комплексний підхід до регламентування ВТД включає:

I. Міждержавне регулювання увімк. методи: *двосторонні та багатосторонні угоди та договори (Генеральна угода щодо тарифів та торгівлі ГАТТ, міжурядові торговельно-економічні та платіжні угоди, кодекси та конвенції), *інструменти регулювання валютних ринків, *системи кредитування експортно-імпортних операцій та страхування валютних ризиків, типові умови "Інкотермс".

ІІ. Національні системи регламентування – вкл. набір допустимих методів обмеження експорту та імпорту за допомогою нетарифних елементів або тарифних переваг, валютно-кредитних коштів, способів стимулювання експортного виробництва, технічних норм, стандартів та вимог до товарів, що ввозяться.

Розглянемо ІІ національні системи регламентування. Внутрішньонаціональні методи можна об'єднати у 4 групи: 1. нетарифні обмеження, 2. митно-тарифне регулювання, 3. валютно-кредитні інструменти, 4. стимулювання нац. експортерів.

Нетарифні обмеженняЗовнішньоторговельні операції - це комплекс заходів обмежувально-заборонного характеру, що перешкоджають проникненню іноземних товарів на внутрішні ринки. Ціль цих заходів - не лише посилення конкурентних умов імпортуючої країни, а й захист національної промисловості, охорона життя та здоров'я населення, навколишнього середовища, моралі, релігії та національної безпеки.

Заходи нетарифного обмеження включають: *заходи фінансового впливу і *методи адміністративного регламентування.

Фінансовий вплив забезпечується системою митних та цільових зборів, податків та мит, крім митних, що стягуються при ввезенні товару. Їх також називають паратарифними. Як інструменти цих методів використовуються фіксовані і ковзні ставки. Ковзаючі ставки (ковзні імпортні податки, компенсаційні імпортні збори на сільгосптовари) змінюються залежно від стану кон'юнктури та економічної політики держави. Т.к. ковзні ставки важко прогнозувати, то становище імпортерів погіршується. Фіксовані збори переважно підвищують внутрішню ціну імпортного товару, до них відносять внутрішні спец. податки, змінні мита на імпорт, антидемпінгові та компенсаційні мита стосовно товарів конкретних імпортерів та для компенсації пільг та субсидій внутрішнім експортерам-виробникам, прикордонні податки та збори з оформлення та переміщення вантажу.

Методи адміністративного регламентування імпорту різноманітні, це різного роду кількісні та вартісні обмеження, спрямовані на скорочення обсягів та рівня імпортних поставок окремих товарів із будь-якого джерела або обмеження їх надходження від конкретного постачальника. Методи адмін. регулювання включають слід.

§ Заборони (ембарго) - вимушені заходи, що приймають відкриту та завуальовану форму. Відкриті заборони - це повна заборона торгівлі, заснована на рішеннях ООН, і деякі часткові заборони безумовного характеру */на імпорт товарів, здатних завдати шкоди різним сферам життєдіяльності держави, або */на експорт, наприклад, дорогоцінних металів та цінних паперів. Заборони бувають повні та часткові. Часткові у свою чергу бувають умовними (для тих постачальників, хто не дотримується національних правил) і безумовними. Також до часткових заборон відносять сезонні та тимчасові заборони на ввезення. Завуальовані заборони - обмеження щодо проходу іноземних судів у внутрішні води, обмеження щодо продажу окремих товарів у роздрібній мережі. Заборони щодо ввезення та вивезення товарів встановлюють за наявності дефіциту або, навпаки, необхідності його запобігання.

§ Квотування – це лімітування обсягу імпорту за допомогою глобальних, індивідуальних, сезонних, тарифних та інших видів процентних обмежень. Глобальна квота встановлює обмеження обсягу імпорту у вартісних чи натуральних показниках на певний період, величина країн-імпортерів не розбивається. Індивідуальна квота – розмір імпорту щодо конкретних країн чи конкретного товару. Індивідуальна квота зазвичай закріплюється торговою угодою і має характер двосторонньої квоти (обмежені зустрічні зобов'язання держав). Сезонні квоти обмежують розміри імпорту сільгосптоварів на певну пору року. Квотування спрямоване на збалансований розвиток зовнішньої торгівлі та платіжних балансів, регулювання попиту та пропозиції на внутрішньому ринку, виконання міжнародних зобов'язань та досягнення взаємовигідної домовленості на міжурядових переговорах.

§ Ліцензування - обмеження як отримання права чи дозволу (ліцензії) від уповноважених держ. органів на ввезення/вивезення певного обсягу товарів. Ліцензування є тимчасовим заходом, що використовується у випадках тимчасового обмеження небажаних обсягів імпорту, або з метою раціонального використання іноземної валюти, або як дискримінаційні дії, або для отримання зустрічних поступок. Якщо мита неефективні, то вводять ліцензування. У кожній державі є перелік товарів, ввезення яких ліцензується. Види ліцензій - генеральна та індивідуальна. Генеральна ліцензія - постійно діючий дозвіл фірмі на право імпорту певних товарів із перелічених у ній держав без обмеження обсягу та вартості. Індивідуальна ліцензія - разовий дозвіл на торговельну операцію з конкретним видом товару. Ліцензії є іменними без права передачі, термін дії зазвичай 1 рік.

§ Контингентування - складовий елемент ліцензування. Це встановлення державою централізованого контролю за вивезенням та ввезенням за допомогою обмеження номенклатури товарів у межах встановлених кількісних або вартісних квот на фіксований період часу. Спостереження за видачею квот здійснюється за допомогою надання ліцензій. Контингентування дозволено у разі подолання тяжкого зовнішнього фінансового стану або усунення дефіциту платіжного балансу. Завжди знаходилося під забороною ГАТТ, але часто застосовується країнами, що посилаються на виняткові обставини. Контингентування товарів у розвинених країнах (чорні метали, медикаменти, продовольство, текстиль, найважливіші види сировини) приносить великі прибутки компаніям, які працюють із контингентом. Тарифні контингенти (відносять до тарифних методів) дозволяють ввезення певної кількості товарів за зниженим митом або безмитно.

§ «Добровільне» самообмеження поставок - неофіційна домовленість між країнами експортером та імпортером про обмеження ввезення окремих товарів на ринок імпортера у вигляді або скорочення обсягів, або приросту або зниження цін шляхом нав'язування партнеру своїх комерційних умов з метою отримання прибутку за рахунок заподіяння шкоди інтересам контрагента. До обмежувальної ділової практики відносять: змову між постачальником і покупцями про розподіл ринків та встановлення рівня цін; використання експортером дискримінаційних цін та комерційних умов; постачання «з навантаженням» - з умовами щодо конкурентів. Добровільне обмеження відносять до «сірої зони», суперечить ГАТТ. Країнами. Наприклад, Японія в 1989 р. була змушена прийняти «добровільну» відмову від збільшення експорту автомобілів до США терміном на 5 років. Один із варіантів обмежувальної практики: добровільне обмеження експорту, коли торговельний бар'єр у вигляді квоти, що захищає країну-імпортера, вводиться на кордоні країни, що експортує, а не.

§ Норми, стандарти та правила - спеціальні вимоги до імпортних товарів, з метою дотримання безпеки та охорони природного середовища. Але на практиці у третині випадків вик. захисту інтересів національних виробників, наприклад, США зобов'язує іноземних постачальників автомобілів розширити використання комплектуючих американського виробництва. Різновиди впливів: 1. заборона чи обмеження імпорту товарів чи матеріалів, забруднюючих довкілля; 2. протекціонізм щодо промислового обладнання, транспортних засобів, експлуатація яких веде до забруднення атмосфери та повітря; 3. на якість товару - для захисту інтересів споживачів, наприклад, побутова техніка, медичні препарати, харчові продукти, інформація на упаковці про шкоду товару, про утилізації та вторинну переробку. (У країнах діють специфічні санітарно-ветеринарні норми щодо імпорту сільгосппродукції, харчових товарів, парфумерії, що встановлюють обмеження на використання у виробництві барвників, добавок, наприклад, гормонів для худоби.)

§ Антидемпінгові заходи – використовуються країною-імпортером для тиску на експортерів інших країн з метою захисту свого ринку від іноземної продукції. Критерієм демпінгу є порівняння фактичних цін імпортного товару з цінами внутрішнього ринку країни експортера і встановлення факту продажу товару за заниженою ціною. Антидемпінгові заходи зводяться до стягнення з експортера компенсації у вигляді мита за збитки національної промисловості та виробника на користь нац. виробника. Ставка антидемпінгового мита встановлюється індивідуально. Мито стягується лише після спец. розслідування на підтвердження факту демпінгу та визначення розміру шкоди. Бувають тимчасові та постійні антидемпінгові мита. Тимчасові мають попереджувальний характер, постійні можуть змусити експортера піти з ринку. Наприклад, у 1990-х роках. демпінгові поставки російських чорних металів стали на американський ринок. Коли 1998 року цей обсяг за рік зріс на 92%, то США в пошуку компромісу з Росією запровадили квоту і зафіксували рівень цін. Наприклад, США для боротьби з демпінгом телевізорів з Японії, Кореї, Сінгапуру, Канади встановили високі мита. А Мексика, які мають власного виробництва телевізорів, тривалий час постачала на американський ринок 70% імпортованих із Японії телевізорів за заниженими цінами, т.к. щодо експорту техніки з Мексики мит не існувало.

§ Приписи митних органів - пов'язані з дотриманням формальностей та процедур стосовно товарів, що перетинають митні кордони країни. Цих розпоряджень існує кілька: національні та міжнародні (викладені у митних конвенціях). Згідно з міжнародними правилами, приписи митних органів повинні зводитися до мінімуму вимог і процедур і однаково пред'являтися до товарів і транспортних засобів різних країн, не створюючи додаткових перешкод для зовнішньої торгівлі. Вантаж та транспортний засіб повинні слідувати від митного кордонупо митної територіїпід митним контролемдо місця митного оформлення,вантаж підлягає декларуванню та митному огляду.

§ Інші заходи: контроль за експортно-імпортними поставками та рівнем цін, вимоги про виплату авансових мит, імпортні депозити - грошова безвідсоткова застава, що вноситься імпортером на спец. рахунок у банку як умову на імпортну операцію.

Митно-тарифне регулюванняпередбачає вартісний вплив на експортно-імпортні потоки у процесі перетину ними державних кордонів. Тарифне регулювання визначає порядок та методики митного оподаткування товарів, види тарифів та мит, причини встановлення та стягнення мит, режим надання митних пільг. (У перспективі тарифне регулювання має стати єдиним механізмом регламентування зовнішньої торгівлі.) Види митно-тарифного регулювання:

§ Митні тариф, преференція, квота. Митний тариф (основний інструмент механізму тарифного регулювання) є систематизований перелік ставок, визначальних розмір і щодо імпортних і експортних товарів, тобто. митні збори. Митний тариф охоплює близько 2/3 зовнішньоторговельного обороту розвинутих країн. Збільшуючи ціну імпортного чи експортного товару, він впливає обсяг і структуру зовнішньої торгівлі. Функції митного тарифу: 1) протекціонізм щодо вітчизняних товарів та 2) фіскальна як поповнення держбюджету; 3) дозволяє сформувати позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу; 4) збільшує приплив валюти. Митні тарифи бувають імпортні та експортні, прості та складні. p align="justify"> Простий митний тариф передбачає єдиний розмір ставки для кожного товару номенклатури незалежно від країни його походження. Складний митний тариф передбачає встановлення двох і більше ставок по кожному товару в залежності від країни походження, причому найбільш висока ставка складного тарифу (генеральна) встановлюється для тих держав, з якими не укладено спец. угоди, а нижча (конвенційна) для країн у режимі найбільшого сприяння. Тарифні преференції - складні митні тарифи, що передбачають наявність особливо пільгових мит для конкретних країн, зазвичай для формування замкнутих экон. спілок; по суті, безмитне ввезення. Тарифна квота - кількість товару, в межах якого він може бути ввезений безмитно або оподатковуватись зниженою ставкою мита.

§ Мито є грошовий збір, або податок, що стягується державою з товарів, майна та цінностей при перетині ними митного кордону. Мито збільшує розмір вартості товару та знижує його конкурентоспроможність. Рівні мит диференціюються залежно від ступеня готовності товару та рівня економічного розвитку держав. Тенденція: зростання рівня мит у міру збільшення ступеня обробки продукції, мита вище в країнах, що розвиваються, ніж у розвинених, причина протекціонізм. Мита бувають * адвалорні (% до ціни товару), ** специфічні (ден. од./од. ваги), *** змішані, **** альтернативні (* або ** на розсуд митного органу). Залежно від країни походження мита бувають максимальні, мінімальні та преференційні. Мита використовуються для оподаткування імпорту, експортні мита в розвинених країнах не використовуються, тільки в деяких країнах, що розвиваються.

§ Податки на імпорт. Податок і мито впливає ціну товару, імпортний товар те саме оподатковується. Імпортні податки бувають 1) зрівняльні, або прикордонні - стягуються у момент перетину митного кордону імпортним товаром та відповідають ставкам аналогічних внутрішніх податків; 2) спеціальні - скорочують розмір імпорту, коли підвищення мит неможливе. Аналог мита на конкретні товари; 3) податки та збори за митне оформлення – відшкодовують витрати на очищення товарів, наприклад, збори за зберігання товару на митних складах, статистичні та гербові збори, портові збори… Мета – відшкодувати витрати на митне очищення; 4) ковзні - подібні до мита, але їх ставка не фіксована. Вони підвищуються при зниженні світових цін і знижуються при їх зростанні, чим досягається незмінний рівень цін на внутрішньому ринку; різновид ковзних - компенсаційні імпортні збори для конкретної продукції та регулюють її виробництво, експорт та імпорт.

Заходи стимулювання національних експортерів у країнах із розвиненою ринковою економікою

зовнішньоекономічний національний експортер

Методи стимулювання експортерів спрямовані на забезпечення пріоритетів і різноманітних привілеїв. Вони різноманітні, гнучкі.

§ Державне кредитування - надання експортеру кредитів через держ. банки та спеціальні фін. установи за участю держави, наприклад, експортерам на покриття різниці між високою внутрішньою ціною та низькою світовою ціною, а також шляхом видачі держ. гарантій щодо експортних кредитів, коли держава бере на себе всі ризики щодо експортного постачання.

§ Держ. страхування експорту - пов'язане з комерційними та політичними ризиками

§ Податкові та фінансові пільги – постачальники експортних товарів звільняються на деякий період від сплати податків – з виручки від експортних операцій, з майна, пільгова амортизація; звільнення від непрямих податків на дефіцитну сировину; повернення мит і податків, сплачених під час імпортування сировини потреб експортного виробництва.

§ Організаційно-технічне сприяння держави національним фірмам у освоєнні нових ринків та розширенні масштабів експорту. Увімк. надання через держ. органи комерційної інформації, уявлення інтересів приватних експортерів в урядових організаціях, підготовка кадрів для ЗЕД. Міністерства різних країнвиробляють спец. установи для надання допомоги у пошуку великих замовлень, інформування про міжнародні торги, пошук партнерів за кордоном.

Держ. Політика в галузі імпорту спрямована на: 1) захист національної промисловості; 2) створення кращого режиму для імпорту деяких товарів.

Система валютного регулювання

Складовою зовнішньоекономічної діяльності є валютне регулювання і валютний контроль. Міжнародні розрахункові та валютно-кредитні відносини Росії із зарубіжними країнами, порядок та сфери застосування іноземних валют російськими підприємствами, організаціями та громадянами регулюються на основі прийнятого закону РФ «Про валютне регулювання та валютний контроль».

§ Валютний курс – відношення національної валюти до валюти іншої країни. Функція валютного курсу - забезпечення пропорційності обміну валют, базою якого є їх купівельна сила стосовно товарів у країні. Валютний курс залежить також від рівня конвертованості валюти (здатності обмінюватися інші ін. валюти).

§ Девальвація та ревальвація - вик. в умовах гострої конкурентної боротьби на зовнішніх ринках чи інфляції. Девальвація - офіційне зниження курсу національної валюти з метою вирівнювання зовнішньоекономічного балансу шляхом збільшення експорту та скорочення імпорту через ціни на ввезену продукцію, що підвищуються. Ревальвація – навпаки, підвищення курсу нац. валюти, надає зворотний вплив. Ревальвація підштовхується діями інших держав, які бажають посилити конкурентоспроможність своїх товарів на ринках країн із активним торговельно-платіжним балансом.

§ Валютний контроль. Один із методів - купівля-продаж ін. валюти центральними банками з метою обмеження курсу національної валюти Метою валютного контролю є забезпечення дотримання валютного законодавства під час здійснення валютних операцій. Основними напрямами валютного контролю є: визначення відповідності валютних операцій, що проводяться, чинному валютному законодавству та наявності необхідних для них ліцензій та дозволів; перевірка виконання резидентами зобов'язань в іноземній валюті перед державою, а також зобов'язань щодо продажу валюти на внутрішньому валютному ринку Російської Федерації; перевірка обґрунтованості платежів в іноземній валюті, а також перевірка повноти та об'єктивності обліку та звітності щодо валютних операцій; а також за операціями нерезидентів у валюті Російської Федерації.

Федеральний закон від 8 грудня 2003 р. №164-ФЗ «Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності» (зі змінами від 22 серпня 2004 р., 22 липня 2005 р.).

Офіційно в РФ дозволені методи:

1) митно-тарифне регулювання;

2) нетарифне регулювання;

4) заходів економічного та адміністративного характеру, сприяють розвитку зовнішньоторговельної діяльності та передбачених цим Федеральним законом.

Митно-тарифне регулювання в РФ здійснюється за допомогою ввізних та вивізних мит. Нетарифне регулювання вик. у виняткових випадках:

§ тимчасові обмеження або заборони експорту особливо важливих товарів (за спец. переліком) у разі їх нестачі для внутрішнього споживання

§ обмеження імпорту сільськогосподарських товарів або водних біологічних ресурсів, щоб скоротити надлишки товару на ринку РФ, замінити рос. товар імпортним, якщо РФ немає можливостей щодо його виробництва тощо. - Вводять квоти.

§ ліцензування ісп. при * тимчасовому обмеженні експорту товару, * товарів, що несуть загрозу життю, здоров'ю, майну, навколишньому середовищу, * виключне право на експорт

§ Спеціальні захисні заходи, антидемпінгові заходи та компенсаційні заходи – для захисту інтересів рос. виробників

§ Передвідвантажувальна інспекція з видачею сертифіката про проходження передвідвантажувальної інспекції - з метою захисту прав та інтересів споживачів, протидії спотворенню відомостей про імпортовані товари, заниження їх вартості.

§ Заходи регулювання зовнішньої торгівлі послугами та інтелектуальною власністю встановлюються, якщо ці заходи для захисту нац. інтересів: у т.ч. дотримання суспільної моралі чи правопорядку; охорони життя чи здоров'я громадян, довкілля, життя чи здоров'я тварин та рослин; до виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації; оборони країни та безпеки держави; для забезпечення цілісності та стабільності фінансової системи, захисту прав та інтересів інвесторів, вкладників тощо.

§ Особливі види заборон та обмежень зовнішньої торгівлі товарами, послугами та інтелектуальною власністю вводяться: */ З метою участі Російської Федерації у міжнародних санкціях; * / З метою підтримки рівноваги платіжного балансу Російської Федерації; */ пов'язане із заходами валютного регулювання; */ заходів у відповідь до іноземних держав.

§ Зони прикордонної торгівлі та вільні економічні зони.

Розміщено на Allbest.ru

Подібні документи

Сутність, цілі, завдання та принципи розвитку зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) господарюючих суб'єктів. Механізм регулювання ЗЕД: інструменти, методи та об'єкти регулювання. Нетарифне регулювання ЗЕД та їх заходи. Торгово-промислова палата Росії.

дипломна робота , доданий 09.01.2014


Основними засадами державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Характеристика адміністративної та економічної форми регулювання економічних процесів. Основні методи регулювання діяльності підприємств: тарифні та нетарифні.

контрольна робота , доданий 12.07.2011


Основні концепції та положення регулювання державою зовнішньоекономічної діяльності. Характеристика митно-тарифних та нетарифних методів. Особливості, принципи та проблеми державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії.

курсова робота , доданий 01.05.2009


Механізм регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Види та форми спілкування з іноземним контрагентом. Суть та форми міжнародних розрахунків. Світовий ринок робочої сили в. Єдиний митний тариф України.

курсова робота , доданий 03.07.2006


Поняття зовнішньоторговельної політики, її цілі та принципи. Протекціонізм та вільна торгівля. Принципи зовнішньоекономічної діяльності. Тарифні та нетарифні методи регулювання зовнішньої торгівлі. Тенденції та чинники розвитку зовнішньоекономічної політики РФ.

курсова робота , доданий 23.01.2015


Сутність зовнішньоекономічної діяльності регіонів Росії та оцінка факторів інтенсивності. Ростовська, Ставропольська та Краснодарська області як учасники зовнішньоекономічної діяльності. Основні шляхи активізації зовнішньоекономічної діяльності ПФО.

курсова робота , доданий 22.06.2010


Концепції та методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Напрями зовнішньоторговельної діяльності, розвиток державного регулювання переміщення товару через митний кордон. Повноваження органів державної влади.

курсова робота , доданий 08.06.2009


Основні види втручання держави у ринкову економіку. Види державного регулювання економіки. Поєднання ринкових та державних механізмів регулювання економіки. Найважливіші напрями регулювання економіки Російської Федерації.

курсова робота , доданий 04.06.2015


Функції держави у сучасній економіці. Методи державного регулирования. Державні інвестиції та розвиток підприємництва. Правові, адміністративні та економічні методи впливу на економіку. Прогнозування та планування.

презентація , доданий 03.06.2016


Поняття та сутність зовнішньоекономічної діяльності, її основні цілі та завдання, принципи та нормативно-правове забезпечення, механізм державного регулювання. Способи реалізації експортного потенціалу Краснодарського краю, проблеми та шляхи вирішення.

Система заходів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Нормативно-правові акти.

Світовий досвід свідчить, що навіть за умов розвиненої ринкової економіки існує об'єктивна необхідність у державному регулюванні зовнішньоторговельної діяльності. Держава при цьому покликана захищати інтереси своїх виробників, вживати заходів щодо всемірного збільшення експорту, залучення іноземних інвестицій, захисту інтересів суб'єктів господарювання, законодавчо закріплювати умови існування у зовнішньоторговельній діяльності та контролю за їх неухильним дотриманням як резидентами, так і нерезидентами. У цілому нині державне регулювання зовнішньої торгівлі є систему заходів впливу різних громадських інститутів держави і державних органів на зовнішньоторговельні зв'язку з єдиною метою найефективнішого використання переваг міжнародного поділу праці.

Державне регулювання економіки загалом здійснюється у вигляді різних форм і методів, найважливішими у тому числі є прогнозування, планування і програмування. В умовах державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності прогнозування має на меті формування стратегії та пріоритетів у розвитку національних галузей, здатних забезпечити випуск конкурентоспроможної продукції та вписатися світовий ринок. Планування спрямовано координування позицій державного та приватного сектора у сфері зовнішньої торгівлі, у процесі планування кожні 3-5 років намічаються необхідні обсяги промислової продукції, розміри капітальних вкладень, розміри бажаного зростання виробництва та т.д. Програмування здійснюється через відповідні програми.

Світова практика ринкової економіки виробила досить ефективні важливі підходи та механізми державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності, хоча у цій сфері досі стикаються дві суперечливі тенденції: протекціонізм, тобто. захист свого виробництва від іноземної конкуренції та лібералізація, тобто. надання можливо більшої свободи доступу зарубіжних товарів та послуг на внутрішній ринок. Практично всі держави прагнуть пошуку компромісу між протекціоністськими заходами і лібералізацією зовнішньоторговельної діяльності резидентів і нерезидентів.

Відповідно до світової практики держави використовують 2 набори методів регулювання: економічні (тарифні, непрямі); адміністративні (нетарифні, прямі).

Економічні методи – це стимулювання чи дестимулювання учасників зовнішньоторговельної діяльності здійснити чи утриматися від здійснення конкретних операцій (угод). З цією метою використовуються такі економічні інструменти як податки, мита, субсидії, пільгове кредитування та страхування, валютне регулювання, направлення з держбюджету ресурсів на розвиток експортних виробництв та інформаційної інфраструктури зовнішньоторговельної діяльності тощо. Непрямим подібне регулювання вважається тому, що при цьому держава не забороняє здійснення зовнішньоторговельних операцій, а лише регулює рівень прибутковості відповідних операцій і тим самим ефективно впливає на рішення суб'єктів господарювання про доцільність їх проведення.

У разі розвиненої ринкової структури економічні методи є найефективнішими. При цьому, як правило, усілякими пільгами стимулюється експорт і в деяких випадках обмежується імпорт, зокрема, високими митами. Зазвичай пільги не є дискримінаційними, щоб створювати рівні умови для всіх учасників зовнішньої торгівлі.

Головним інструментом у руках держави при регулюванні зовнішньої торгівлі є використання тарифного регулювання у вигляді митного тарифу. Митний тариф – це систематизований перелік ставок мит на товари, що провозяться через кордон цієї країни, що встановлюється на законодавчому рівні. Митний тариф є найпоширенішим інструментом державного регулювання зовнішньої торгівлі, що діє через механізм ціноутворення.

Серед основних функцій митного тарифу особливо виділяються протекціоністська та фіскальна. Протекціоністська функція пов'язана із захистом національних виробників. Стягнення мит з імпортних товарів збільшує вартість останніх при реалізації їх на внутрішньому ринку країни-імпортера і тим самим підвищується конкурентоспроможність аналогічних товарів, вироблених національною промисловістю та сільським господарством. Фіскальна функція митного тарифу забезпечує надходження коштів від стягнення мит у доходну частину бюджету країни.

Адміністративні (нетарифні) методи державного регулювання зовнішньоторговельного обороту включають численні заходи, що обмежують використання іноземних товарів на ринку країни. На думку фахівців у зовнішньоторговельному обороті використовують понад п'ятдесят видів нетарифних обмежень.

За класифікацією ГАТТ/СОТ нетарифні обмеження поділяються на 5 основних груп:

кількісні обмеження імпорту та експорту, до яких належать квотування та ліцензування;

митні та адміністративні імпортно-експортні формальності, включаючи антидемпінгові мита, методи оцінки митної вартості товарів, митні та консульські формальності, товаросупровідні документи;

стандарти та вимоги до якості товарів, включаючи санітарні та фітосанітарні норми, промислові стандарти, вимоги до пакування та маркування товарів;

обмеження, закладені у механізмі платежів: ковзні збори, імпортні депозити, пільги окремих галузей і підприємств, механізм валютних курсів;

участь держави у зовнішньоторговельних операціях, а саме: субсидування виробництва та експорту товарів, система державних закупівель, державна торгівля.

Кількісні обмеження безпосередньо регламентують кількість товару, що ввозиться в країну і вивозиться за її межі. З усіх видів нетарифних бар'єрів вони набули найбільшого поширення. На практиці склалося два основні напрямки застосування кількісних обмежень: квотування та ліцензування.

Квотування – адміністративна форма нетарифного державного регулювання торгового обороту, основу якої лежить обмеження державною владою ввезення (вивезення) товарів у кількості чи сумі за встановлений період у вигляді імпортних (експортних) квот. Квотування реалізується через систему ліцензування.

Ліцензування – регулювання зовнішньоторговельної діяльності через дозволи, що видаються державними органами на експорт чи імпорт товару у встановлених кількостях за певний проміжок часу. Основними видами ліцензій є разова та генеральна. Разова ліцензія - письмовий дозвіл строком до 1 року на ввезення або вивезення, що видається уповноваженим органом конкретної фірми на здійснення 1 зовнішньоторговельної угоди. Генеральна – дозвіл на ввезення чи вивезення того чи іншого товару протягом року без обмежень кількості правочинів.

У наступній групі нетарифних обмежень найбільше поширення мають антидемпінгові мита, які застосовуються у випадках ввезення на митну територію країни товарів за ціною нижчою, ніж їх нормальна вартість у країні вивезення на момент ввезення, якщо таке ввезення завдає чи загрожує завдати матеріальних збитків вітчизняним виробникам подібних товарів або перешкоджає організації чи розширенню виробництва подібних товарів у країні. Основна мета застосування – нейтралізація негативних наслідків нечесної цінової конкуренції з урахуванням демпінгу.

В основі наступної групи лежать так звані технічні бар'єри, що встановлюють необхідність перевірки відповідності продукції, що імпортується, вимогам міжнародних і національних стандартів і технічних норм. Встановлюються або законодавчому порядку, або асоціаціями виробників.

Якщо уряд вважає за необхідне стимулювати експорт національних виробників, то він може у тій чи іншій формі надавати їм субсидії з бюджету. Субсидії можуть бути прямими та непрямими. Пряме фінансування здійснюється у вигляді виплат експортеру дотацій з бюджету після здійснення ним експортної операції на суму різниці його витрат та отриманого ним доходу. Непрямі – приховане дотування експортерів через надання пільг із податків, пільгові умови страхування, передача експортним компаніям урядових замовлень за завищеними цінами тощо.

Що ж до нормативно-законодавчої бази, регулюючої зовнішньоторговельну діяльність, то хотілося б відзначити, що у Республіці Білорусь створено досить велика законодавча база як Указів Президента Республіки Білорусь у, Законів Республіки Білорусь у, Постанов Ради Міністрів тощо.

Законодавчу базу регулювання імпорту в Республіці Білорусь складають Митний кодекс Республіки Білорусь та Закон Республіки Білорусь «Про митний тариф» (з наступними змінами та доповненнями). Митний Кодекс Республіки Білорусь у визначає митну політику республіки, структуру митних органів, положення про митний контроль, а також визначає митні режими для речей, що переміщуються через митну територію Республіки Білорусь та порядок застосування мит для речей, заявлених у тому чи іншому митному режимі.

Законом Республіки Білорусь «Про митний тариф» встановлюється порядок формування та застосування Митного тарифу Республіки Білорусь як інструменту торговельної політики та державного регулювання внутрішнього ринку товарів країни при його взаємозв'язку зі світовим ринком, а також правила оподаткування товарів митом при їх переміщенні через митний кордон Республіки Білорусь . Митний тариф Республіки Білорусь складається з двох частин: імпортний тариф та експортний тариф.

У Республіці Білорусь застосовуються такі види ставок мит: адвалорні, що нараховуються у відсотках до митної вартості оподатковуваних товарів; специфічні, що нараховуються у встановленому розмірі за одиницю виміру оподатковуваних товарів; комбіновані, що поєднують обидва види мит.

Митні процедури в Білорусі відповідають положенням Міжнародної конвенції щодо спрощення та гармонізації митних процедур (м. Кіото). Залежно від необхідного типу митної обробки може знадобитися виконання наступних процедур на додаток до процедур, згаданих у попередніх розділах: пред'явлення вантажної митної декларації, книжки МДП (Сarnet TIR), транспортної накладної, специфікації та рахунки-фактури або іншого супроводжуючого документа; документація, що підтверджує, що заявник законно володіє товаром, який має бути ввезений, наприклад, контракт або рахунок-фактура; сплата мита, збору за оформлення, акцизу та ПДВ; певні контрольні заходи (огляд, інспекція, експертиза), наприклад, що стосуються санітарних та фітосанітарних заходів; сертифіката походження для товарів, що походять із держав, з якими Білорусь уклала угоди про вільну торгівлю або які користуються тарифними преференціями.

З метою регулювання ЗЕД органами державного управління видаються акти правового регулювання взаємовідносин контрагентів, акціонерні законодавства, митні кодекси, постанови, які зобов'язують імпортерів та експортерів на основі їх виконання дотримуватись інтересів держав, які взаємодіють на зовнішньому ринку.

Для регулювання ЗЕД використовують чотири групи методів: міжнародні торгові договори; тарифне регулювання зовнішньої торгівлі; нетарифні (адміністративні) заходи щодо регулювання зовнішньої торгівлі; економічні методи державного стимулювання експортного виробництва та розвитку експортного потенціалу.

Перша група методів регулювання ЗЕД - міжнародні торгові договори Вони визначають загальні шляхи розвитку економічних відносин між державами, встановлюють торговельно-економічний, політичний режимвзаємодії, що передбачають умови взаємних розрахунків, терміни співробітництва тощо. У договорах можуть бути зафіксовані довгострокові угоди (5 - 10 років і більше) про торгівлю та інші форми взаємодії. Також практикується і висновок щорічних протоколів про взаємне постачання товарів. Угоди та протоколи, доповнюючи один одного, сприяють розвитку сталого взаємовигідного співробітництва.

У країнах з ринковою економікою умови міжнародних договорів, угод та протоколів складаються з обов'язкової частини, що забезпечується законодавчими актами, та індикативної, яка визначається економічною зацікавленістю підприємців.

Друга група методів регулювання ЗЕД - тарифне регулювання зовнішньої торгівлі, основою якого є митні тарифи, які за своїм характером відносяться до економічних регуляторів.

Третя група методів регулювання ЗЕД нетарифні (адміністративні) заходи регулювання зовнішньої торгівлі, які поділяють на дві групи: протекціоністські заходи та адміністративні формальності.

Протекціоністські заходи спрямовані на пряме обмеження експорту та імпорту з метою захисту певних галузей національного виробництва.

Ліцензування - система письмових дозволів, що видаються державними органами на експорт та імпорт товарів. Ліцензування застосовується на певні періоди часу за окремими товарами, включеними до переліку продукції загальнодержавного призначення.

Контингентування (квотування) експорту та імпорту - кількісні або вартісні обмеження експорту та імпорту, що вводяться на визначений термін за окремими товарами та послугами, країнами та групами країн.

Антидемпінгові процедури є судовими та адміністративними розглядами претензій, які пред'являють національні підприємці проти іноземних постачальників, звинувачуючи їх у продажу товарів за заниженими цінами, які можуть завдати шкоди місцевим виробникам аналогічної продукції.

Цінові преференції встановлюють у законодавчому порядкудеякі країни шляхом визначення мінімальної різниці в цінах, за якими товари та послуги імпортера повинні бути нижчими від цін національних виробників. Тільки в тому випадку національні компанії можуть розміщувати свої замовлення у іноземного виробника, якщо ціни на його продукцію будуть нижчими за національні аналоги не меншими, ніж на зазначений мінімум.

Заходи, що стосуються адміністративним формальностям, обмежують торгівлю.

Митні формальності. У основі лежить митний кодекс, затверджуваний законодавчим органом. Митний кодекс визначає загальні завдання та функції митних органів, порядок розроблення, затвердження та використання тарифів, умови звільнення від сплати мит, санкції за порушення митних правил, порядок розгляду скарг. Митні формальності є одними з найбільш ефективних методіврегулювання ЗЕД.

Технічні процедури Вони встановлюються у законодавчому порядку державними організаціями та є комплексом заходів та перевіркою відповідності імпортованої продукції вимогам міжнародних та національних стандартів, галузевих норм та технічних приписів. Одним із видів технічних бар'єрів є вимога сертифікації товарів, що ввозяться в країну. Для чого їх піддають випробуванням на відповідність їх властивостей вимогам стандартів з технічних, санітарних, технологічних, радіаційних, ветеринарних, екологічних та інших показників. Ця процедура має вибірковий характер, але може серйозно ускладнити збут низки товарів, якщо заздалегідь не здійснити їх сертифікацію.

Імпортні процедури є правила проведення імпортних операцій при державних закупівлях. У багатьох країнах у випадках покупець має провести міжнародні торги з метою з'ясування найбільш вигідного продавця. Іноді покупцю видають ліцензію лише у тому випадку, якщо він виконав вимоги щодо здійснення зустрічних експортних операцій.

Оперативне регулювання ЗЕД. Державні регулюючі органи Російської Федерації можуть призупинити операції учасників ЗЕД у разі поставки недоброякісної продукції, невиконання зобов'язань експортних поставок при одночасному експорті аналогічних товарів в інших формах, експорту за необґрунтовано низькими цінами або імпорту за завищеними цінами, повідомлення неправдивої інформації в рекламі, митної, валютно- фінансової та реєстраційної документації. Призупинення зовнішньоекономічних операцій застосовується як до вітчизняних суб'єктів ЗЕД, так і до закордонних, які допустили порушення законодавства.

Четверта група методів регулювання ЗЕД економічні методи державного стимулювання експортного виробництва та розвитку експортного потенціалу.З метою стимулювання розвитку експортоспроможних галузей у світовій практиці використовують широкий набір інструментів. Розглянемо найважливіші їх.

Пряме державне фінансуванняекспортерів. Здійснюється у вигляді доплат фірмам та компаніям дотацій із бюджету для усунення різниці між собівартістю продукції та експортними цінами для забезпечення отримання прибутку. Такий метод використовується у випадках постачання великих матеріаломістких товарів (при постачанні суден, нафтових бурових платформ тощо).

Державне фінансування НДДКР. Щодо наукомістких товарів, що вимагають значних витрат на проведення науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, державна допомога експортеру зазвичай має непрямий характер і полягає у фінансуванні розробок (до 30% необхідних коштів), підвищенні відсотка амортизаційних відрахувань для устаткування, що використовується.

Непряме фінансування експортерів. Виробляється через мережу приватних банків, яким держава видає спеціальні дотації зменшення кредитних ставок експортерам. До непрямого фінансування також відноситься повернення експортерам мит, виплачених при ввезенні сировини, а також передача експортерам урядових, у тому числі військових, замовлень за стабільними і, як правило, високими цінами.

Зниження податків із експортерів. Найбільш поширене пряме зниження податків із фірм, компаній у залежність від частки експорту у тому виробництві. Часто застосовується дозвіл фірмам-експортерам здійснювати відрахування до резервних фондів розвитку експортного виробництва з неоподатковуваної частини прибутку.

Кредитування експортера може бути внутрішнім та зовнішнім:

• o внутрішнє кредитування здійснюється через державні банки наданням кредитів середньострокових (до п'яти років) та довгострокових (до 20-30 років) на розвиток експортного виробництва в національній та вільно конвертованій валюті. При цьому надання кредитів здійснюється на сприятливих умовах за стабільними ставками;
• o зовнішнє кредитування орієнтовано виділення кредитів імпортерам у вигляді фінансових і товарних кредитів постачальників експортної продукції. Держава здійснює субсидування з бюджету як фірмових, так і банківських кредитів, які є цільовими, і, отже, мають бути використані іноземними одержувачами лише для закупівлі товарів у фірми чи країни кредитора.

Страхування експорту. Воно має два напрями - внутрішній і зовнішній.

Внутрішнє страхування здійснюється державою, що допомагає за рахунок бюджетних коштів перекривати частину ризиків при великих капіталовкладеннях у експортне виробництво.

При здійсненні зовнішнього страхування Держава за рахунок бюджету бере на себе частину політичних та комерційних ризиків щодо експорту. До політичних ризиків належать війни, урядові перевороти, різкі зміни в політичній обстановці, страйки. Усі ці чинники або ускладнюють, або взагалі зривають виконання контрактів. До комерційних ризиків належать коливання валютних курсів, банкрутства, зміни у митній та податковій системах. Завдяки страхуванню експортер відшкодовує майже всі втрати ризиків.

Допомога державним представництвам за кордоном, що займаються рекламою національних товарів, підтримкою приватних фірм тощо. Це зазвичай набуває форми допомоги у відкритті закордонних контор, фінансування дослідження іноземних ринків тощо. Для цього в країнах із ринковою економікою проводиться організаційна, статистична, дослідницька та інформаційна робота. Здійснюється збір статистичних даних, аналіз стану та оцінка перспектив ЗЕД, видаються довідники. За допомогою посольств, торгових місій та представництв державні служби отримують комерційну інформацію, знаходять іноземних контрагентів. Встановленню взаємодії між контрагентами сприяють міжнародні симпозіуми, конференції, виставки та інші форми ознайомлення представників ділових кіл різних країн із досягненнями економіки, науки, техніки.

Схематично методи регулювання ЗЕД представлені на рис. 4.4.

Нові тенденції у розвитку політики державної підтримки експорту полягають у більшій орієнтації на заходи непрямої підтримки окремих галузей та груп

Рис. 4.4.

товарів при відмові від традиційних схем прямого експортного субсидування та дотування.

Контрольна робота

Методи державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Сучасні тенденції митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Межі та умови ефективного застосування тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності

Література

1. Механізм державного регулювання ЗЕД та його елементи, їх роль та значення

В даний час міжнародні економічні відносини є однією з сфер економічного життя, що найбільш динамічно розвиваються. Протягом століть економічні зв'язки між державами існували переважно як зовнішньоторговельні, вирішуючи проблему забезпечення населення товарами, які національна економіка виробляла неефективно чи зовсім не виробляла. У розвитку суспільства зовнішньоекономічні зв'язку переросли зовнішню торгівлю і перетворилися на складну сукупність міжнародних економічних відносин - світове господарство.

Структурні зрушення, що відбуваються в економіці різних країн під впливом НТР, спеціалізація та кооперування промислового виробництва посилюють взаємодію національних господарств. Це сприяє активізації міжнародної торгівлі. До міжнародної торгової системи щорічно надходить до чверті виробленої у світі продукції. Міжнародна торгівля, що опосередковує рух усіх міжкраїнних товарних потоків, зростає швидше за виробництво. Для будь-якої країни роль зовнішньої торгівлі важко переоцінити. Згідно з дослідженнями СОТ, на кожні 10% зростання світового виробництва припадає 16% збільшення обсягу світової торгівлі. Тим самим створюються більше сприятливі умовидля його розвитку. Зовнішня торгівля стала сильним чинником економічного зростання. Одночасно значно зросла залежність країн міжнародного товарообміну.

Республіка Білорусь є типовою малою країною з відкритою економікою: наявність розвиненої промисловості з орієнтацією на експорт, відсутність власних ресурсів зумовлює активну участь у міжнародній торгівлі.

Сучасний стан світогосподарських зв'язків характеризується подальшим прогресом у розвитку спеціалізації в міжнародному масштабі та зростаючою залежністю національних економік від зовнішніх факторів, насамперед від розвитку світового виробництва, рівня науки і техніки, розвитку зовнішньої торгівлі. Навіть держави, які мають величезні природні, матеріальні та людські ресурси, не можуть ефективно розвиватися без активної участі у міжнародному поділі праці. За визначенням Дж. Сакса, «економічний успіх будь-якої країни світу ґрунтується на зовнішній торгівлі. Ще жодній країні не вдалося створити здорову економіку, ізолювавшись від світової економічної системи». Місце, яке країна намагається зайняти у світовій економічній системі, виражається її зовнішньоекономічною політикою.

Зовнішньоекономічна політика - це система заходів, вкладених у досягнення економікою цієї країни певних переваг світовому ринку й одночасно захист внутрішнього ринку від конкуренції іноземних товарів.

Зовнішньоекономічна політика, як показує історія, часто використовується для досягнення певних політичних цілей і тому з повним правом вважається складовою зовнішньої і внутрішньої політикидержави.

Основне завдання держави в галузі міжнародної торгівлі можна сформулювати дуже просто - допомогти експортерам вивезти якнайбільше своєї продукції, зробивши їх товари більш конкурентними на світовому ринку, і обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентоспроможними на внутрішньому ринку. У зв'язку з цим частина методів державного регулювання спрямована на захист внутрішнього ринку від іноземних конкурентів і тому належить насамперед до імпорту. Інша частина методів має завдання стимулювання експорту.

Вищесказане тісно переплітається з поняттям зовнішньоторговельного балансу країни - співвідношення вартості експорту та імпорту товарів за певний період. Зовнішньоторговельний баланс включає фактично оплачені та здійснені у кредит товарні угоди.

Прийнято вважати, що країна має прагнути активного (позитивного) торговельного балансу, що характеризується перевищенням вивезення товарів (експорту) над вивезенням (імпортом). Найчастіше використовується поняття сальдо торгового балансу. Таке активне сальдо торговельного балансу - перевищення товарного експорту країни над її товарним імпортом.

Разом з тим слід зазначити, що існує теорія, згідно з якою сальдо зовнішньоторговельного балансу не має визначального значення і не характеризує результати економічної діяльності. Вона була сформульована прихильниками теорії вільної торгівлі. Але це заслуговує на окремий розгляд.

У різні періоди свого розвитку окремі держави проводили ту зовнішньоторговельну політику, яка цьому етапі найбільшою мірою відповідала конкретної ситуації, що у даній країні. Насамперед це визначається рівнем розвитку та конкурентоспроможністю економіки. Розглянемо докладніше основні типи зовнішньоторговельних політик.

Враховуючи той факт, що основою економіки феодального суспільства був купецький капітал, для якого синонімом багатства були гроші, було сформульовано і відповідну політику, яка отримала назву меркантилізму. Її прихильники виходили з того, що багатство держави, що вони ототожнювали з грошовим капіталом, залежить від максимально можливого накопичення грошей (золота та срібла). Тому, вважали вони, зовнішня торгівля має бути орієнтована на накопичення дорогоцінних металів шляхом проведення політики обмеження імпорту та розширення експорту за допомогою втручання держави та її контролю за станом зовнішньої торгівлі. Основним засобом обмеження доступу іноземних товарів на внутрішній ринок були мита. Часто вони мали сплачуватись безпосередньо золотом. Крім того, вводилися обмеження на експорт предметів розкоші (вважалося, що це нерозумне витрачання грошей - дорогоцінних металів).

Таким чином, політика меркантилізму характеризується сильним втручанням держави у зовнішню торгівлю щодо обмеження імпорту.

У міру розвитку продуктивних сил і переходу до капіталістичного способу виробництва політика меркантилізму поступово трансформувалася в політику протекціонізму, завданням якої було заступництво національної економіки. В основу протекціоністської політики було покладено прагнення захистити внутрішню економіку за допомогою мит та кількісного обмеження імпорту, а іноді й експорту.

Протекціонізм вперше почав застосовуватися в XVI столітті в Англії під час промислової революції.

Промислова революція з погляду світової торгівлі характеризується тим, що достатній розвиток отримав машинний спосіб виробництва масових товарів (насамперед текстильних), а також розвиток транспорту (насамперед залізниць та пароплавів), що дозволило дешево перевозити велику кількість товарів на значні відстані.

Поєднання цих двох факторів і стало основним рушійною силоюпромислової революції та вибухового розвитку міжнародної торгівлі.

Для захисту створюваних країни промислових підприємств від конкуренції іноземних товарів (передусім, голландських і французьких) було запроваджено високі ставки мит на товари, які Англія почала виробляти в себе. Крім того, було запроваджено кількісні обмеження на ввезення товарів до Англії. Згідно з встановленим порядком іноземні товари дозволялося привозити лише на англійських суднах або на суднах країни походження товару, але при цьому стягувався додатковий збір. А колоніальні товари везлися виключно на британських судах, причому без заходів по дорозі до будь-яких портів, що строго контролювалося владою. Метою всіх цих заходів було скорочення могутності Голландії у сфері зовнішньої торгівлі та стимулювання розвитку власного виробництва. Незабаром за прикладом Англії наслідували інші держави - Іспанія, Швеція, Франція.

Англійський протекціонізм має майже чотирисотрічну історію і є найбільш яскравим прикладомпозитивного впливу митної політики, що розумно проводиться в країні, на її економіку. На початку ХІХ століття зі свого розвитку Англія вийшла перше місце світі, коли темпи розвитку промисловості були високими, а собівартість своєї продукції - найнижча у світі. Однак на шляху реалізації різко зрослих обсягів значно більш дешевих товарів стояли перешкоди, створені політикою протекціонізму, що призвели на практиці до поділу світової торгівлі на сектори, що об'єднували метрополії та пов'язані з ними колоніальні країни.

Ці об'єктивні потреби розвитку капіталістичного способу виробництва призвели до виникнення нової концепції, так званої теорії "свободи торгівлі" (або фритредерства - від англійських слів"free trade").

Основоположниками теорії вільної торгівлі прийнято вважати класиків англійської політичної економії А. Сміта та Д. Рікардо. Головна ідея їх вчення полягала в тому, що найбільшу вигоду отримують країни, які беруть активну участь у міжнародному поділі праці на основі витрат виробництва або, як вони висловлювалися, витрат праці (абсолютних – за А. Смітом та відносних – за Д. Рікардо), при цьому сукупний обсяг випуску (а відповідно і споживання) продукції буде найбільшим тоді, коли кожен товар вироблятиметься тією країною, в якій нижчі витрати.

У умовах Англія перейшла від політики протекціонізму до фритредерству, тобто до вільної торгівлі. Англійська промисловість на той час страждала від нестачі збуту. Високі ціни на хліб та дорожнечу життя зменшували купівельну спроможність внутрішнього ринку, а за кордоном англійські товари не знаходили збуту. Тоді англійські промисловці заявили: хто хоче продавати, той повинен і купувати. Народи континенту не братимуть продукти нашої промисловості, якщо ми не станемо купувати те, що вони мають для продажу. Фабрикати ми виготовляємо дешевше, тому в обмін на продукти наших фабрик вони можуть дати нам лише свою сировину. Хай буде так, візьмемо їхній хліб за наші фабрикати». Це змусило англійських промисловців стати на чолі руху за відміну хлібних законів. У 1850 р. було допущено вільне ввезення хліба, а невдовзі за цим було знято й решту заступницьких мит.

Абсолютно в іншому напрямку йшов розвиток в інших країнах. За винятком Англії, торговельна політика всіх країн набула різко охоронного характеру. Мита, які були введені лише як тимчасовий захід сприяння молодій промисловості, продовжували існувати і там, де не могло бути й мови про тимчасові труднощі молодої, ще не зміцнілої промисловості. Також широкого поширення набули аграрні мита. Протекціонізм став засобом постійної охорони закордонної конкуренції.

Суть поглядів прихильників вільної торгівлі прямо суперечила поглядам меркантилістів та представників протекціонізму, оскільки ліберали рекомендували державі максимально обмежити втручання у економіку, зокрема й у зовнішню торгівлю. Воно допускалося лише в окремих випадках: забезпечення безпеки та зміцнення обороноздатності країни або для нейтралізації державної підтримки експорту, що здійснюється іншою державою.

Таким чином:

Протекціонізм - це політика, спрямовану захист власної промисловості, сільського господарства від іноземної конкуренції на ринку. Для протекціоністської митної політики характерні високі митні тарифи та обмеження імпорту.

Фрітредерство – це політика вільної торгівлі. Вільна торгівля усуває (або знижує) всякі перешкоди у зовнішньоторговельних відносинах і досягається шляхом мінімізації будь-яких обмежень на зовнішньоторговельний оборот із боку держави. Вважається, що така політика веде до зростання товарообігу, сприяє більш вигідному міжнародному поділу праці та задоволенню потреб ринку.

Ці дві основні тенденції (свобода торгівлі та протекціонізм) збереглися й у сучасній зовнішньоекономічній політиці. При цьому вибір того чи іншого засобу регулювання зовнішньої торгівлі залежить від внутрішньоекономічної ситуації та становища країни на світовому ринку.

Так, політика вільної торгівлі проіснувала в Англії порівняно недовго. Розвиток промисловості в інших європейських країнах, насамперед у Німеччині та Франції призвели до втрати Англією економічного лідерства та появи конкуренції англійським товарам на внутрішньому та зовнішніх ринках. Наслідком цього була відмова від політики вільної торгівлі та перехід до протекціонізму.

Як свідчить історія, у «чистому вигляді» фритредерство та протекціонізм практично ніколи не використовувалися. Як правило, завжди проводиться політика, що поєднує обидва підходи, і при цьому правильно говорити про переважання того чи іншого напряму у зовнішньоторговельній політиці держави.

Проте можна загалом сформулювати причини, що визначають позицію держави у проведенні тієї чи іншої політики, тобто що впливають на вирішення питання: «протекціонізм чи свобода торгівлі»?

Політика протекціонізму проводилася державою у періоди, коли внутрішня економіка цієї країни чи його окремі галузі були недостатньо конкурентоспроможні світовому ринку, тому потребували допомоги держави, що й створювало систему захисту слабких галузей, використовуючи при цьому певний набір торгово-політичних средств.

Навпаки, коли економіка однієї з країн виривалася вперед у своєму розвитку в порівнянні з іншими державами, її представники виступали з вимогою усунути перешкоди на шляху руху товарів, і в першу чергу, мита та кількісні обмеження, тобто виступали під гаслом свободи торгівлі .

Суперечка про те, що краще протекціонізм чи вільна торгівля продовжується досі. При цьому становлять інтерес доводи прихильників кожного з цих напрямів на захист своєї позиції та критика цієї позиції.

Основні аргументи на користь вільної торгівлі:

• Так як структура і рівень технологічних знань кожної країни різні, то кожна країна повинна виробляти ті товари, витрати виробництва яких відносно нижчі витрати в інших країнах, та обмінювати товари, на яких вона спеціалізується на інші товари, витрати виробництва яких у країні вище щодо інших країн . Тобто світ - і кожна вільно торгуюча країна - може отримати більший реальний дохід від використання того обсягу ресурсів, які вони мають. Якщо ж країни не можуть вільно торгувати вони повинні перекинути ресурси з ефективного (з низькими витратами) їх використання на неефективне з метою задоволення різноманітних потреб.
• Вигоди від торгівлі з'являються в основному через різницю між внутрішніми та світовими цінами. Імпорт товарів дешевших, ніж місцеві замінники, збільшує споживання та економить ресурси, які раніше використовувалися для виробництва цих товарів усередині країни з вищими витратами. Ці ресурси можна використовувати для розширення виробництва та експорту товарів, ціна на які за кордоном вища, ніж на місцевому ринку, тим самим отримуючи подальші вигоди від торгівлі.
• За наявності ефекту масштабу вигода від торгівлі виникає також за відсутності відмінностей у світових цінах. У цьому випадку міжнародна торгівля дозволяє країнам спеціалізуватися на меншій кількості видів товарів і, отже, виробляти кожен вид товару в більшій кількостіта за нижчою ціною.
• Захист від імпорту, як і підтримка експорту загалом знижують добробут. Вони також впливають на розподіл доходу: навіть коли торговельна політика призводить до скорочення національного доходу та неефективності в економічній системі, вона завжди приносить вигоду окремим фірмам або особам за рахунок решти суспільства.
• За наявності недосконалостей ринку, таких як безробіття або динамічний ефект масштабу, захист від імпорту може в деяких випадках підвищувати добробут. Проте заходи, безпосередньо спрямовані на усунення недосконалостей ринку, такі як інвестиції у розвиток виробництва чи реформи ринку праці, є більш ефективними, ніж протекціоністська торгова політика.
• Коли на внутрішніх ринках існує недосконала конкуренція, фірми мають ринкову владу, що означає, що їх ціни надто високі, а продуктивність дуже низька. У цьому випадку лібералізація торгівлі приносить додаткову користь, оскільки позбавляє місцеві фірми їхньої ринкової влади, тим самим змушуючи їх знижувати ціни та збільшувати продуктивність.
• Якщо кожна країна буде чинити таким чином, світ може повною мірою використати переваги географічної та людської спеціалізації. При цьому привертає увагу довгостроковий ефект переваг вільної торгівлі.
• Необхідно зробити важливе зауваження щодо ринку робочої сили країни. Сучасне високотехнологічне виробництво передбачає наявність висококваліфікованої робочої сили в. Також дуже важлива мобільність робочої сили. Участь держави у міжнародному розподілі праці передбачає динамічне зростання ролі одних галузей (поява нових) за одночасної відмови від традиційних галузей економіки. При цьому необхідність змінити професію повинна розглядатися людиною не як крах всього життя, а як нормальний процес, спрямований насамперед на надання йому великих переваг.
• Але насправді це просто лише теоретично. У найрозвиненіших країнах рівень безробіття набагато нижчий від кількості вільних вакансій, причому у найбільш сучасних і затребуваних областях.
• Вченими відзначається також і можливість досягнення побічної вигоди від вільної торгівлі, яка полягає в тому, що остання стимулює конкуренцію та обмежує монополію. Зросла конкуренція іноземних фірм змушує місцеві фірми переходити до виробничих технологій з найнижчими витратами. Це також змушує їх запроваджувати нововведення, підвищувати якість продукції, використовуючи нові методи виробництва, і таким чином сприяти економічному зростанню. Вільна торгівля, до того ж, надає споживачам можливість вибору більш широкого асортименту дешевшої продукції.
• Основні аргументи прихильників протекціонізму:
• Протекціонізм збільшує зайнятість у країні внаслідок зростання споживання вітчизняних товарів. Це твердження зазвичай спростовується шляхом наступних аргументів: вільний імпорт також створює нові робочі місця у галузях, які можуть розвиватися. У цьому наявність неефективних галузей призводить до консервації у яких значних трудових і матеріальних ресурсів, які б використовуватися оптимально. З погляду споживача він змушений споживати вітчизняні менш якісні та дорожчі товари.
• Протекціонізм забезпечує захист нових виробництв від іноземної конкуренції. Критика: цей аргумент можна назвати справедливим винятком, який має економічне виправдання. Дійсно, тимчасовий захист молодих національних фірм від жорсткої конкуренції більш зрілих і тому на даний момент більш ефективних іноземних фірм дає можливість галузям, що народжуються, зміцніти і стати ефективними виробниками. Але у цьому необхідно пам'ятати про таке. По-перше, у слаборозвинених країнах дуже складно визначити, яка з галузей є тим «новонародженим», який здатний досягти економічної зрілості і тому заслуговує на захист. По-друге, у високорозвинених країнах, коли в умовах жорсткої іноземної конкуренції національні виробники звертаються до уряду з проханням захистити їх, давши можливість провести модернізацію та підвищити конкурентоспроможність, можливий зворотний ефект. Протекціонізм, збільшуючи прибутки та надаючи кошти на модернізацію, водночас знімає гостроту питання необхідність змін. Тривалий захист призводить до деградації галузі, оскільки вона не має стимулів у розвиток.
• Протекціонізм знижує залежність від інших країн, у тому числі з метою національної (військової) безпеки, значення якої перевищує економічні вигоди. Критика: розвивати всі виробництва неможливо (неефективно), особливо малу країну, тобто. певної залежності все одно не уникнути. Сучасна війна не може тривати тривалий час і країні вигідніше створити стратегічні запаси необхідних товарів на випадок війни за цінами мирного часу, ніж постійно підтримувати низку неефективних галузей економіки.
• Слід також зазначити, що аргументи на користь протекціонізму, як правило, наголошують на негайному ефекті, який можливий внаслідок запровадження торгових бар'єрів, та ігнорують довгострокові наслідки.
• Щодо наслідків політики протекціонізму, то, перш за все, слід відзначити підвищення цін та зниження обсягу споживання товарів. Від цього, звичайно ж, насамперед страждають національні споживачі. Існують також непрямі наслідки протекціонізму. Останні полягають у тому, що мита прямо сприяють експансії щодо неефективних галузей, які не мають порівняльних переваг, і побічно перешкоджають розвитку щодо ефективних галузей, що мають порівняльні переваги. Це означає, що мита спричиняють менш ефективне використання національних та світових ресурсів і призводять до скорочення реального обсягу виробництва як окремої країнитак і світового виробництва загалом.
• Іноді прихильники вільної торгівлі наводять і такий, ніби безперечний аргумент на свою користь. Вони кажуть, що раз обмеження торгівлі (наприклад, у вигляді мит) можуть бути благом, чому б не застосовувати їх ширше, наприклад у торгівлі між окремими регіонами однієї країни (у торгівлі між штатами США) або іншими дрібнішими економічними одиницями - містами та навіть окремими сім'ями. Але оскільки очевидна абсурдність такої пропозиції не потребує доказів, чому тоді той самий підхід використовують у торгівлі між країнами.
• При цьому необхідність поділу праці на цьому рівні не піддається сумніву: кравець не шитиме собі чоботи, а купить їх у шевця.
• Додатково: заборона встановлення будь-яких торгових бар'єрів у внутрішній торгівлі особливо обумовлюється у законодавстві абсолютної більшості країн, насамперед великих: США, Росії, Європейського союзу.
• Аргументи обох сторін видаються дуже переконливими, і якщо в результаті вивчення даного матеріалуВи не віднесли себе до прихильників того чи іншого напряму у зовнішньоторговельній політиці, це, швидше за все, правильно. Питання переваги вільної торгівлі чи протекціонізму видається набагато складнішим і багатогранним. Крім того, слід пам'ятати, що зовнішня торгівля є галуззю економіки, яка найбільше перебуває під впливом політики: економісти пропонують і обґрунтовують одні підходи, а на практиці найчастіше все відбувається навпаки. І це притаманно всього світу.
• Враховуючи все вищесказане, не можна не погодитися з низкою авторитетних дослідників, які вважають, що вигоди, які приносить політика протекціонізму, досягаються ціною набагато більших втрат для економіки загалом. І в той же час не встановлено прямого взаємозв'язку між лібералізацією торгівлі та темпами економічного розвитку країни.
• Початком сучасного етапу розвитку світових торгових відносин прийнято вважати період після Другої світової війни. У цей час відбулися значні зміни світового економічного устрою. Насамперед лідируючу роль світі зайняли США, під впливом політики яких було створено багато міжнародних організацій, і Світова організація торгівлі (СОТ). Її мета та завдання багато в чому відображали цілі та завдання США в той період часу – повсюдна лібералізація торгівлі з метою забезпечення збуту товарів у всьому світі. Більшість менш розвинених країн багато в чому стали заручниками такої політики.
• При тому, що в даний час більше 150 країн є членами СОТ і офіційно дотримуються ліберальних підходів до проведення зовнішньоторговельної політики, жодна з них, включаючи і засновників СОТ, не використовує політику вільної торгівлі в чистому вигляді і не соромляться використовувати всі можливі засоби. захисту своїх інтересів, навіть не дозволені СОТ, якщо у цьому виникає потреба.
• Докладніше про сучасні тенденції регулювання зовнішньої торгівлі йтиметься у наступному питанні.
• Інструменти зовнішньоторговельної політики.
• Оскільки, як було показано вище, основним завданням держави в галузі міжнародної торгівлі є допомогти експортерам вивезти якнайбільше своєї продукції, зробивши їх товари більш конкурентними на світовому ринку, і обмежити імпорт, зробивши іноземні товари менш конкурентоспроможними на внутрішньому ринку. Таким чином, зовнішньоекономічна політика має дві сторони: захисну та наступальну. Вона здійснюється за допомогою певного арсеналу заходів, які, вельми умовно, можуть бути поділені також на захисні та наступальні. Під захисними слід передусім розуміти заходи спрямовані обмеження імпорту, а наступальними - підтримку експорту.
• Держави, проводячи певну зовнішньоекономічну політику, використовують інструменти зовнішньоторговельної політики, вибір яких від її конкретних цілей. Для досягнення однієї і тієї ж мети можуть бути застосовані різні інструменти, тому в кожній конкретній ситуації держава вибирає те чи інше їхнє поєднання.
• Всю сукупність методів регулювання ЗЕД, залежно від класифікаційних ознак (критеріїв), можна поділити на економічні та адміністративні, тарифні та нетарифні.
• p align="justify"> Головну роль у регулюванні зовнішньоекономічної діяльності в сучасних умовах грають економічні методи, як відповідні природі ринкових відносин і що впливають на ввезення товарів і формування конкретного середовища на внутрішньому ринку через механізм цін.
• Використовуючи економічні інструменти, держава впливає на економічні інтереси суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, зберігаючи при цьому за ними повну господарську самостійність, а споживач зберігає свободу вибору між імпортними та вітчизняними товарами, що є однією з найважливіших умов функціонування нормальних ринкових відносин. Економічні методи поділяються на тарифні та нетарифні.
• Тарифні методи є основою економічного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Їх сутність полягає в оподаткуванні товарів, що переміщуються через митний кордон митами.
• Мито - обов'язковий внесок, що стягується митними органами при імпорті чи експорті товару і є умовою імпорту чи експорту.
• Залежно від напряму переміщення товарів мита бувають імпортними та експортними. Мита, що застосовуються до різних товарів, зведені в митний тариф (відповідно імпортний та експортний). Як правило, більшого значення має імпортний митний тариф.
• Експортний митний тариф – інструмент регулювання експорту. Його застосовують переважно країни, що розвиваються, що мають виняткові природні ресурси. Застосування експортного мита підвищує ціну товару на зовнішньому ринку та знижує його конкурентоспроможність. Тому зазвичай експортне мито застосовуються до сировинних товарів і є інструментом перерозподілу на користь суспільства частини громадського багатства від експорту сировини. Також вони можуть використовуватися для обмеження вивезення стратегічно важливих товарів. В інших випадках експортні мита зазвичай не застосовуються. Так, наприклад, Конституція США забороняє використання експортного мита.
• Імпортний митний тариф – інструмент регулювання імпорту. Поряд із внутрішньою податковою системою він впливає на розмір цін, стан національної валюти, формування оптимальної системи імпорту. Застосування імпортних мит підвищує ціну товару на ринку і отже знижує його конкурентоспроможність на ринку порівняно з аналогічними вітчизняними товарами. Крім того, часто імпортне мито є значним джерелом доходів бюджету країни (особливо в країнах з низьким рівнемекономічного розвитку).
• Основні функції імпортного митного тарифу країни:
• Протекціоністська – захист внутрішнього ринку від іноземної конкуренції.
• Фіскальна – важливе джерело доходів бюджету країни.
• Регулююча – створення сприятливої ​​структури імпорту за рахунок обмеження візу небажаних товарів.
• Стимулююча - обмеження ввезення одних товарів може стати стимулом для ввезення інших чи організації їх виробництва країни.
• Механізм впливу імпортного тарифу на економіку країни, що його застосовує, досить складний і буде докладно розглянутий при вивченні відповідної теми.
• Наприкінці зазначимо, що до тарифного регулювання належить лише застосування митного тарифу (мит). Решта заходів регулювання ЗЕД економічного характеру є нетарифними.
• Нетарифні методи регулювання є найефективнішим елементом здійснення зовнішньоторговельної політики з наступних причин:
• нетарифні методи регулювання, зазвичай, не пов'язані будь-якими міжнародними зобов'язаннями. У зв'язку з цим обсяг та методика їх застосування повністю регулюється національними державними органами та визначається рамками господарського та технічного законодавства країни;
• нетарифні методи зручніші у досягненні шуканого результату у зовнішньоекономічній політиці у зв'язку з прямим характером їхнього впливу на суб'єктів ЗЕД;
• нетарифні методи дозволяють зважити на конкретну ситуацію, що складається у світовій економіці та застосувати адекватні заходи захисту національного ринку в рамках конкретно визначеного терміну;
• Нетарифні заходи поділяються на економічні та неекономічні (адміністративні). До перших насамперед відносять оподаткування товарів податком на додану вартість (ПДВ) та акцизами.
• Слід зазначити, що досі не вироблено єдиної класифікації нетарифних методів регулювання. Однак найбільшого використання отримала класифікація СОТ, відповідно до якої нетарифні обмеження поділяються на п'ять основних груп:
• кількісні обмеження імпорту та експорту;
• митні та адміністративні імпортно-експортні формальності;
• стандарти та вимоги до якості товарів;
• обмеження, закладені у механізмі платежів;
• участь держави у зовнішньоторговельних операціях.
• У спеціальній літературі є дані про величезний арсенал заходів нетарифного регулювання (більше 900). При цьому під мірою нетарифного регулювання слід розуміти будь-який, прямий чи непрямий вплив з боку держави на можливість або результати імпорту - експорту товарів, за винятком тарифних заходів.
• p align="justify"> Під кількісними обмеженнями імпорту та експорту розуміється адміністративна форма нетарифного регулювання торговельного обороту, що визначає кількість і номенклатуру товарів, дозволених до експорту або імпорту.
• Дані методи нетарифного регулювання набули найбільшого поширення у міжнародній торгівлі. При цьому до них належать: квотування; ліцензування; добровільні обмеження експорту; ембарго.
• Квотування є обмеження експорту чи імпорту товару у певній кількості, обсязі чи сумі на певний період. Ввезення товарів понад встановлену квоту неможливе або супроводжується застосуванням особливих умов, наприклад дуже високих мит.
• Ліцензування є процес регулювання зовнішньоекономічної діяльності через дозволи, що видаються державою на експорт або імпорт товару у встановлених кількостях протягом певного проміжку часу. Ліцензування є найпоширенішою формою нетарифних обмежень.
• Інші економічні методи нетарифного регулювання мають менше значення і докладно будуть розглянуті щодо відповідних тем.
• Адміністративні (неекономічні) методи базуються на використанні державних правил, нормативів, заборон, за допомогою яких держава здійснює безпосередній вплив на суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, регламентує різні сторони їх діяльності на користь держави: заборони на ввезення-вивезення окремих товарів, фітосанітарні та ветеринарні вимоги, технічні вимоги та вимоги сертифікації товарів, монополія держави на імпорт-експорт окремих товарів тощо. При цьому ці заходи можуть використовуватися як за своїм прямим призначенням, так і для непрямого прихованого впливу на суб'єктів ЗЕД. Наприклад, технічні вимоги та вимоги сертифікації товарів передусім повинні забезпечувати безпеку вітчизняних споживачів, а можуть використовуватися для дискримінації імпортних товарів на користь вітчизняних за допомогою специфічних стандартів якості, завищених норм безпеки тощо.
• По суті адміністративні методи суперечать природі ринкових відносин і тому сфера їх застосування має бути порівняно вузька. Але на практиці так не відбувається, вони мають досить широке застосування, насамперед через простоту їх застосування та ефективність.
• 2. Сучасні тенденції митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності
• Щоб зрозуміти сучасні тенденціїмитного регулювання зовнішньої торгівлі необхідно передусім розглянути сучасний стан світової торгівлі.
• Як було показано у попередньому питанні, сучасний етап розвитку світових торгових відносин розпочався після закінчення Другої світової війни. Він характеризувався значними змінами світового економічного устрою. Лідируючу роль світі зайняли США, під впливом політики яких було створено багато міжнародних організацій, і, Світова організація торгівлі (СОТ). Її мета та завдання багато в чому відображали цілі та завдання США в той період часу – повсюдна лібералізація торгівлі з метою забезпечення збуту товарів у всьому світі. Більшість менш розвинених країн багато в чому стали заручниками такої політики.
• Умовно зовнішньоторговельну політику економічно розвиненої країни можна охарактеризувати так: країна намагається забезпечити збут своїх товарів, і тому зацікавлена ​​у цьому, що потенційні споживачі її товарів не вдавалися до зайве жорстким захисним заходам. У цьому полягала основна ідея створення СОТ - організації встановлює ліберальні стандарти зовнішньоторговельної політики. Становище країни з низьким рівнем розвитку (такою як Республіка Білорусь) у своїй можна проілюструвати так:

• Стрілки показують бажання наших торгових партнерів продати нам якомога більше товарів. Не варто розцінювати їхнє бажання як суто вороже, адже і ми у свою чергу маємо такі ж інтереси щодо них.
• Як ми вже знаємо з попереднього питання, ліберальні торгові відносини вигідні розвиненим країнам (експортерам), а менш розвинені змушені при цьому захищатись. При цьому важливо захистити свій внутрішній ринок. Членство у такій організації, як СОТ, накладає масу обмежень на цю можливість.
• Економічно розвинені країни, формуючи у вигляді СОТ, систему світової торгівлі зацікавлені у максимально ліберальних торгових відносинах. Хоча СОТ передбачає взаємну лібералізацію, треба розуміти, що при цьому найбільш розвинені країни не можуть постраждати від дій слаборозвинених країн, які, своєю чергою, відкриваючи свій ринок для іноземних товарів, можуть значною мірою втратити економічну самостійність.
• Завдяки зусиллям СОТ середня величина мит у розвинених країнах з 1945-1947 рр. до кінця 80-х років. знизилася із 40-60% до 3-5%, тобто. у 10 разів. Крім того, СОТ накладає значні обмеження використання нетарифних заходів торгового захисту. Загалом можна сказати, що цей період характеризується розширенням ідей вільної торгівлі майже на весь світ.
• Різні країни дотримуються абсолютно різних підходів у зовнішньоторговельній політиці. Наприклад, колишні республіки СРСР, такі як Молдова та Узбекистан, вступили до СОТ у 1993 році (при тому, що як самостійні держави вони утворилися у 1991 р.). За більш ніж 15-річне членство у СОТ вони не продемонстрували значних економічних успіхів, скоріше навіть навпаки.
• Інші країни (і Республіка Білорусь у тому числі) проводять набагато більш виважену зовнішньоторговельну політику - не відмовляючись у принципі вступу до СОТ, вони проводять тривалу і серйозну підготовку для мінімізації негативного впливу іноземної конкуренції. Україна вступила до СОТ улітку 2008 року. Росія провела основний цикл переговорів щодо вступу до СОТ і в принципі вже могла б вступити до неї, але поки що утримується від останнього кроку. Очевидно, вона не впевнена поки що у своїх можливостях повною мірою використати переваги від членства у СОТ та протистояти іноземній конкуренції на своєму ринку.
• У той же час Китай, вступивши до СОТ у 2005 році (при цьому процес вступу зайняв 10 років), демонструє значні успіхи щодо зовнішньої торгівлі і повною мірою користується перевагами від членства в СОТ. Насамперед тим, що інші країни - члени СОТ що неспроможні вжити будь-яких особливих захисних заходів проти дешевих китайських товарів.
• В даний час більше 150 країн є членами СОТ і офіційно дотримуються ліберальних підходів до проведення зовнішньоторговельної політики, жодна з них, включаючи і засновників СОТ, не використовує політику вільної торгівлі в чистому вигляді і не соромляться використовувати всі можливі засоби захисту своїх інтересів ( навіть не дозволені СОТ), якщо у цьому виникає потреба.
• Підсумовуючи короткому огляду сучасного стану розвитку світової торгівлі можна сказати, що він передусім формується під впливом наступних чинників:
• Усі основні економічно розвинені країни є членами СОТ.
• Через війну членства у СОТ більшість країн неспроможна повністю самостійно визначати свою торгову політику - вони пов'язані зобов'язаннями з іншими членами СОТ.
• Більшість розвинених країн має низькі ставки мит на імпорт і відсутність мит на експорт.
• Але світ змінюється і протягом останніх 10 років відбулися істотні зміни умов світової торгівлі. Вони пов'язані з тим, що країни - економічні лідери (США, ЄС, Японія та ін.) проводили політику на перенесення виробництва основної маси споживчих товарів у країни з дешевою робочою силою та сировиною - Китай, Малайзія, Бразилія, Аргентина та ін. Такої політики нині найбільш розвинені країни з виробників (експортерів) перетворилися на споживачів (імпортерів). Але правила торгівлі не змінилися, а вони, як ми вже знаємо, вигідні насамперед країнам-експортерам. У результаті країни – засновники СОТ стали заручниками (жертвами) ними ж створених правил світової торгівлі.
• Маючи низькі ставки мит вони можуть повною мірою забезпечити захист своєї економіки. Тобто. можна говорити про об'єктивне зниження значення тарифного регулювання - низькі ставки не можуть бути реальним бар'єрам на шляху товарів з Китаю та інших країн (ставка мита у розмірі 5% не є перешкодою на шляху товару, що дешевше за вітчизняний на 200%). У таких умовах розвинені країни намагаються захищатися шляхом застосування прихованих заходів нетарифного регулювання - різного роду перешкоди для збуту та споживання товарів на ринку країни-імпортера (запровадженням сертифікації товарів та виробництв за якістю (ISO 2000 та ін.), дуже суворих стандартів якості тощо). д.). Можна сміливо сказати, що це сказане цілком справедливо й у Республіки Білорусь.
• Такі зміни у світовій торгівлі призвели до появи нового типу державної зовнішньоторговельної політики – сучасного меркантилізму. Вона характеризується збільшенням ролі держави у регулюванні зовнішньої торгівлі (тобто фактично у посиленні протекціонізму). Але політика держави у своїй багато чому визначається різними економічними і виробничими угрупованнями (лобістами), претендуючими на значні привілеї. Ці привілеї передусім виражаються у встановленні дуже високих ставок мит на окремі товари (так звані тарифні піки). Застосування тарифних піків забезпечує вибірковий захист окремих галузей чи підприємств за порівняно низькому загальному рівні митного тарифу.
• Сучасний меркантилізм як проміжний тип господарської системи являє собою економіку, в якій володіння власністю сильно відрізняється від нормальної ринкової економіки. зміни політичного керівництва країни), така власність втрачає свою привабливість та ціну. Така система дозволяє якийсь час функціонувати неефективним підприємствам, внаслідок чого споживачі змушені купувати неякісні та дорогі вітчизняні товари (а навіщо їм бути якісними та дешевими). Очевидно, що така політика може бути вигідною лише дуже обмеженому колу осіб (тим, хто зміг пролобіювати перед урядом свої інтереси) і згубною для економіки країни в цілому.
• Отже, за нового меркантилізму:
• Панує думка, що в складних економічних умовах добробут народу може бути досягнутий лише завдяки державному регулюванню, причому дії держави часто замінюють або деформують ринковий механізм.
• Ведеться зовнішньоторговельна політика, яка сприяє ізоляції країни, яка прикривається гаслом «опори на власні сили».
• У політичній сфері демократичні інститути підпорядковані впливу владних груп, що постійно змінюються.
• У складному комплексі торгово-політичних методів останніми роками. проглядається тенденція до розширення форм державного регулювання зовнішньої торгівлі за допомогою коштів, що впливають на функціонування внутрішньої економіки. Внутрішні економічні та адміністративні важелі використовуються дедалі ширше з метою регулювання ввезення та вивезення і, таким чином, доповнюють традиційні методи регулювання ЗЕД.
• Крім того, філії та дочірні фірми ТНК, великі компанії та їх відділення пов'язані між собою системою угод про розподіл ринків, ціни та умови продажу, захист торгових марок та патентів. Ці угоди укладаються на міжфірмовому рівні і відомості про них, як правило, не надаються гласності. Отже, хоча ТНК і «не зводять» торгово-політичних бар'єрів, згадані угоди створюють перешкоди імпорту щонайменше відчутні, ніж, які утворюються з допомогою звичайних торгово-політичних бар'єрів. Цей приватномонополістичний протекціонізм, що є однією зі специфічних рис сучасної зовнішньоекономічної політики, отримав назву обмежувальної практики монополій.
• Утворення великих монополістичних об'єднань (концернів, трестів і т.д.) призвело до серйозних змін у політиці протекціонізму, що виразились у появі нового його напряму, так званого надпротекціонізму. Його відмінність від протекціонізму вільної конкуренції полягає в тому, що якщо на домонополістичній стадії протекціонізм, як правило, був спрямований на захист від іноземної конкуренції найслабших, неконкурентоспроможних галузей економіки, то монополістичний надпротекціонізм став захищати якраз найрозвиненіші, найпотужніші, найбільш монополізовані галузі. Мета такого роду політики полягала в тому, щоб ті, хто перебуває під посиленим захистом сектора економіки, мали можливість за рахунок високого рівня цін отримувати на внутрішньому ринку монопольно високий прибуток, спираючись на який вести наступ (за допомогою низьких цін) на світовому ринку з метою витіснення конкурентів. У зв'язку з цим, така політика отримала також назву наступального (агресивного) надпротекціонізму.
• Ми стисло розглянули сучасні тенденції розвитку світової торгівлі. Як видно, інструменти сучасної зовнішньоторговельної політики відрізняються значною різноманітністю та докладно будуть розглянуті щодо відповідних тем. Але загалом можна сказати, що сучасні тенденції світової торгівлі характеризуються зниженням значення (ефективності) тарифного регулювання та відповідним збільшенням ролі нетарифного регулювання. При цьому особливого значення набувають приховані заходи нетарифного регулювання.
• Сучасна зовнішньоторговельна політика Республіки Білорусь у характеризується як «помірний протекціонізм».
• 3. Межі та умови ефективного застосування тарифних та нетарифних заходів регулювання зовнішньоекономічної діяльності
• При всьому різноманітті підходів до зовнішньоторговельної політики існують певні критерії у виборі конкретних інструментів для її проведення. Насамперед. це найбільш простий та ефективний інструмент, що дозволяє досягти поставленої мети. Також важливе значення має можливість застосування конкретного інструменту у зв'язку з міжнародними зобов'язаннями країни (наприклад, членства у СОТ) або небезпека застосування заходів у відповідь торговими партнерами.
• Насамперед, основними (і рекомендованими СОТ) заходами регулювання ЗЕД є тарифні. Вони впливають на ЗЕД побічно через ціну товару. На це також впливає такі фактори:
• еластичність попиту товар;
• можливість виробництва та споживання вітчизняних аналогів;
• наявність рівних умов для імпорту та реалізації товарів усіма учасниками ЗЕД;
• ефективність митного адміністрування (наприклад, у РБ значна кількість товарів ввозиться з РФ нелегально. У таких умовах ефективність тарифних заходів значно знижується).
• Але основною умовою ефективності мита є її відповідність різниці цін на вітчизняний товар на внутрішньому ринку та ціні аналогічного товару на світовому ринку. Якщо мито компенсує цю різницю цін (або перевищує його) - мито може виконувати захисну функцію.
• Наприклад, телевізор вітчизняного виробництва коштує на внутрішньому ринку 120 $, а аналогічний імпортний на зовнішньому ринку – 100 $. У таких умовах мито має бути не менше 20%:
• 100$ + 100$ * 20% = 120$

мито

• Багато, аналогічні за споживчими властивостями, імпортні товари виробляються Республіці Білорусь або їх виробництво може бути організовано нашій країні економічно вигідних умовах. Але деякі товари можуть потрапити на внутрішній ринок шляхом ввезення з інших країн. До них належать відсутні в Республіці Білорусь природні ресурси, чай, кава, тропічні фрукти і т.д. З іншого боку, слід брати до уваги обсяг споживання конкретного товару внутрішнім ринком. При незначному споживанні його виробництво Республіці Білорусь може бути можливим, але економічно недоцільним.
• На товари, що мають вітчизняні аналоги, мита повинні встановлюватися з урахуванням співвідношення між світовими та національними витратами на виробництво товару та цінами на нього. Ці співвідношення можуть значно відрізнятися для різних товарів, що зумовлює необхідність диференціації ставок мит за групами та видами товарів. Щодо масово ввезених товарів мита можуть встановлюватися для конкретних товарів або виробів з урахуванням їх індивідуальних особливостей.
• Нагадаємо, що економічною основою величини імпортних мит є співвідношення між світовими та національними цінами для імпортних та аналогічних вітчизняних товарів.
• Якщо мита, встановлені відповідно до існуючим на даний момент співвідношенням цін, вони вирівнюють умови конкуренції і створюють переваг тих чи інших товарів. Такі мита виконують стабілізуючу функцію.
• Ввізне мито може бути встановлене вище різниці між світовими та національними цінами. У цьому випадку вони виконуватимуть протекціоністську функцію, обмежуючи допуск на внутрішній ринок імпортних товарів, а за високого рівня мита - практично забороняти це ввезення (т.зв. заборонні мита).

Якщо величина мита значно менша від зазначеної різниці цін, вона не виконуватиме захисної функції і мито не може бути ефективним інструментом зовнішньоторговельної політики. Але, як правило, при цьому країна не має права (через членство у СОТ або небезпеку санкцій у відповідь) значно збільшити ставки мит. Нині це явище має повсюдний характер.

Мита, встановлені нижче різниці між світовими та національними цінами створюють сприятливі умови для імпорту товарів та їх функцію можна розглядати як стимулюючу імпорт товарів. Застосовуючи такі ставки мит, держава загострює конкуренцію на внутрішньому ринку. Як правило, це супроводжується зниженням цін на товари та змушує вітчизняних виробників випускати конкурентоспроможну продукцію.

• Мита, що застосовуються до товарів, які не мають вітчизняних аналогів, можуть виконувати функцію стимулювання їх виробництва (переробки) у країні. Наприклад, вартість обробленої та підготовленої до вживання кави в кілька разів дорожча за вихідну сировину - сирих кавових зерен. За значного обсягу споживання такого товару внутрішнім ринком, доцільно виробляти експорт сирої кави та її подальшу переробку всередині країни.
• І, що природно, будь-яке мито виконує фіскальну функцію, забезпечуючи доходи бюджету.
• З вищевикладеного можна зробити такі выводы:
• Рівень мита сам собою, поза зіставлення з рівнем світових і національних ціни товару, не відбиває виконувану митом функцію.
• Якщо різні товари встановлено однакові за величиною мита, це означає, що вони виконують одну функцію.
• Розмір мит слід коригувати з урахуванням змінних умов конкуренції на товари зарубіжних та вітчизняних виробників відповідно до пріоритетів економічної політики держави.
• Якщо в різних країнах встановлені однакові ставки мит, то це не означає, що вони виконують однакові функції.
• Рівень ввізного мита, як правило, вищий у тих країнах, економіка яких менш конкурентоспроможна, національні витрати виробництва вищі, а якість нижча за світовий рівень. У країнах застосовуються вищі імпортні мита, ніж у економічно розвинених країнах. Цим країни, що розвиваються, захищають свою промисловість від конкуренції економічно розвинених країн.
• Експортне (вивізне) мито стягується з товарів, що вивозяться за межі митної території держави (групи держав). Як правило, експортне мито застосовується державами з недостатньо розвиненою економікою чи державами з багатим запасів природних ресурсів. Експортні мита застосовуються з метою монополії на виробництво або збут будь-якого товару, збереження національних ресурсів для того, щоб скоротити їх вивезення до певної межі. При цьому держава перерозподіляє на свою користь частину доходів, які отримують від експорту природних ресурсів.
• Проте експортні мита суперечать природі ринкові відносин, оскільки їх стягування підвищує ціну товарів, що експортуються, і знижує їх конкурентоспроможність на світовому ринку. Це може призвести до відмови в придбанні товарів, що експортуються, що призведе до негативних процесів у національній економіці. Експортні мита мають обмежене застосування і ряд країн, які раніше стягували такий вид мит, наразі відмовилися від них.
• Оскільки основним обмежувачем можливість застосування експортних мит є ціни світового ринку на конкретний товар, за певних умов можуть складатися сприятливі обставини для поповнення валютних запасів держави. Так, наприклад, у Російській Федерації в 2004 році доходи бюджету від стягування експортних мит перевищили доходи від імпорту товарів (включаючи імпортні мита, акцизи та ПДВ). Це пояснюється високими світовими цінами та попитом на основні об'єкти російського експорту - нафту та природний газ.
• Транзитне мито стягується за перевезення іноземних товарів через митну територію країни. Митні тарифи більшості держав (зокрема і Республіки Білорусь) не передбачають стягування транзитних мит.

Тарифні заходи регулювання можуть бути ефективними за таких умов:

• досить високими ставками мит (величина мита повинна залежати від різниці цін на зовнішньому та внутрішньому ринку);
• мито має застосовуватися за своїм прямим призначенням (наприклад, у РБ велика фіскальна складова мит, коли мито спочатку не відіграє регулюючої ролі);
• забезпечення безумовного дотримання правил торгівлі всіма учасниками ЗЕД (наприклад, нелегальне ввезення товарів створює несприятливі умови господарювання для законослухняних імпортерів);
• відсутність суттєвих обмежень на можливість реалізації імпортних товарів на внутрішньому ринку (наприклад, зайві вимоги до сертифікації та рівня якості та пов'язані з цим витрати часу та коштів імпортера можуть превалювати над готовністю платити мито).
• Насправді так само важливо так зване співвідношення «ціна - якість» товару, коли вибір покупця визначається як величиною ціни товару, а й його якістю, гарантією, рівнем сервісу, престижністю марки тощо.
• Розглянуті раніше зміни умов зовнішньої торгівлі та зниження ефективності тарифного регулювання призвели до об'єктивного (вимушеного) зростання ролі нетарифних заходів. Нетарифні заходи вважаються більш ефективними з наступних причин:
• вони безпосередньо впливають на можливість суб'єктом ЗЕД здійснювати зовнішньоторговельні операції;
• нетарифні заходи зазвичай пов'язані будь-якими міжнародними зобов'язаннями. При цьому обсяг їхнього застосування повністю регулюється національним законодавством країни;
• нетарифні заходи зручніші у досягненні шуканого результату у зовнішньоекономічній політиці;
• вони дають змогу врахувати конкретну ситуацію, що складається у міжнародній торгівлі та застосувати адекватні заходи захисту на необхідний термін;
• нетарифні методи є додатковим податковим тягарем населення.

Важливе зауваження: з іншого боку, нетарифні заходи не дають державі додатковий дохідяк митних платежів.

Практика застосування заходів нетарифного регулювання дуже різноманітна. Особливо ефективно їх застосовують розвинуті країни: ЄС, США.

ефективний тарифний митний зовнішньоекономічний

Література

1. Астаф'єв С.П. У режимі вільної митної зони // "Облік. Податки. Право", 2006 № 3.

Басков В.А. Проблеми та окремі напрями вдосконалення міжвідомчої взаємодії у запобіганні та розкритті розкрадань предметів, що мають особливу цінність. // "Російський слідчий", 2006, № 3.

Бобильов Н.К. Зміна санкцій за порушення митних правил, передбачених федеральним закономвід 20.08.2004 № 118-фз "Про внесення змін до кодексу Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення та митний кодекс Російської Федерації» // "Юрист", 2005 № 4.

Борисов О.М. Повноваження міліції, передані від федеральних органів податкової поліції // "Право та економіка", № 10, 2013.

Бутирін З. Адміністративна відповідальність за контрабанду // " Законність " , № 3, 2004.

Вагін В.Д. Організація митного валютного контролю // ФОРУМ: Методичний збірник. Випуск 4. М. РІО РТА, 2013.

Габричідзе Б.М. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. М. Книжковий світ. 2004.

Габричідзе Б.М. Практика застосування Митного кодексу Російської Федерації. М: Книжковий світ. 2003.

Подвоєння мита // "Облік. Податки. Право", 2006 № 15.

Ігнатова Т.В., Омельченко Г.О. Банківське обслуговування учасників зовнішньоекономічної діяльності. Ростов-на-Дону. 2014 року.

Інститут декларування у Митному кодексі Російської Федерації Право та економіка, 2005, № 4.

Новий Митний кодекс як компроміс публічних та приватних інтересів у галузі митної справи // "Право та економіка", 2003, № 12.

Про основні зміни митної справи у 2004 році // "Юрист", 2005 № 2.

Петрухіна Т.Г. Притягнення юридичних до відповідальності за недостовірне декларування // " Право і економіка " , 2006, № 1.

Семенова О. Конфіскація за незаконне переміщення товарів та (або) транспортних засобів через митний кордон РФ // "Законність", № 5, 2004.

Степанов К.С. Поняття об'єкта ухилення від сплати митних платежів, які стягуються з організації або фізичної особи // "Російський слідчий", 2006 № 1.

Митні платежі // "Облік. Податки. Право", 2013 № 36.

Митні режими. Законодавство. Коментарі. Зразки документів. Серія "Юридичні довідники". М. Право та Закон, 2002.

Митний контроль товарів, що підлягають нетарифним заходам регулювання зовнішньоекономічної діяльності: Практичний посібник. М. «ПРІОР», 2003.

Татарінов А.Є. Проблеми кваліфікації порушень фізичними особами правил приміщення товарів та транспортних засобів під митний режим тимчасового ввезення та недотримання умов такого режиму // "Юрист", 2006, № 6.

Халіпов С.В. Митне право (Митне регулювання зовнішньоекономічної діяльності). М: Зерцало. М. 2003.

Чермянінов Д.В. До питання адміністративних покарання, застосовуваних митними органами Російської Федерації до порушників ліцензійно-дозвільної системи у митній справі // " Юрист " , № 1, 2003.

Репетиторство

Потрібна допомога з вивчення якоїсь теми?

Наші фахівці проконсультують або нададуть репетиторські послуги з цікавої для вас тематики.
Надішліть заявкуіз зазначенням теми прямо зараз, щоб дізнатися про можливість отримання консультації.